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阜務為民
就業是民生之本，事關人民群眾切身利益、經濟社會健康發展與國家長治久安。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議提出，“深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。”學習貫徹全會精神，要以實施就業優先戰略為引領，以促進產業升級與就業擴容良性互動為核心，以強化重點群體幫扶和技能培訓為關鍵，以優化服務和保障權益為基礎，因地制宜、系統施策，推動實現更高質量、更加充分的就業，為推進阜陽在皖北地區全面振興中走在前作示范交出優異民生答卷。 堅持就業優先，強化宏觀政策協同。堅定不移實施就業優先戰略，將穩定和擴大就業作為經濟社會發展優先目標。在制定和實施各項經濟政策時，同步評估其對就業的影響，推動財政、貨幣、產業、投資、消費、區域等政策與就業政策協同發力。圍繞構建新發展格局、推動高質量發展主題主線，在重大規劃、重大項目、重大平臺建設中明確就業帶動目標，實現經濟增長與就業擴容提質良性互動。持續優化營商環境，落實民營經濟促進法，充分激發民營經濟、中小微企業和個體工商戶吸納就業主渠道作用，形成穩定和擴大就業政策合力。 推動產業升級，拓展就業新空間新領域。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，通過培育新質生產力、建設現代化產業體系，不斷開辟就業新領域新賽道。緊扣國家和地方產業發展布局，在推動傳統產業改造升級、戰略性新興產業集群發展、未來產業培育壯大、現代服務業提質增效過程中，同步規劃人力資源開發，實現“產業地圖”與“就業地圖”精準匹配。順應數字化、智能化、綠色化發展趨勢，在推進產業數字化和數字產業化中，積極培育人工智能、大數據、智能制造等領域的新職業、新崗位。同時，關注技術進步對就業結構的沖擊，加強轉型期勞動權益保障，實現技術進步與就業提升相互促進。 聚焦重點群體，筑牢就業民生底線。堅持分類施策、精準幫扶，健全覆蓋高校畢業生、農民工、退役軍人、脫貧人口、殘疾人等重點群體的就業支持和服務體系。針對高校畢業生，深化地校合作、產教融合，加強職業指導和見習實習，引導其面向國家需要和基層一線就業創業。針對農民工群體，依托縣域經濟發展、鄉村全面振興和以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進就近就地就業。同時，深化區域勞務協作，提升外出務工組織化程度和就業質量。對就業困難人員，堅持開發式幫扶與兜底保障相結合，健全防止返貧就業幫扶機制，合理開發公益性崗位，進行托底安置，確保零就業家庭動態清零。 提升技能素質，破解結構性就業矛盾。深化人力資源供給側結構性改革，大規模有序開展職業技能培訓。圍繞產業發展需求，健全終身職業技能培訓制度，強化技工院校和各類職業培訓機構建設，大力開展訂單式、定向式、項目制培訓。推廣“工學一體”“企校雙制”等培養模式，鼓勵行業龍頭企業、專精特新企業深度參與技能人才培養全過程。同時，強化技能價值激勵導向，推動企業建立健全基于技能貢獻的薪酬分配制度，暢通技能人才職業發展通道，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵廣大勞動者走技能成才、技能報國之路。 優化服務保障，營造公平有序就業環境。加快完善覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化就業公共服務體系，推廣“線上+線下”服務模式，運用大數據、人工智能等手段實現崗位信息精準推送和人崗智能匹配。加大創業扶持力度，打好創業擔保貸款、補貼、場地、稅費等政策“組合拳”，充分發揮創業帶動就業倍增效應。同時，織密織牢勞動者權益保障網，完善適應靈活就業、新就業形態的勞動用工、社會保障政策，補齊權益保障短板。加強勞動關系協商協調，完善勞動標準體系，依法打擊侵害勞動者合法權益的違法行為，堅決破除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，讓廣大勞動者體面勞動、全面發展，共享現代化建設成果。 （作者單位：阜陽市委黨校） |
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