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近日，我市發布《關于加快推進農業生產全程“大托管”工作的實施意見》（以下簡稱意見），進一步提高農產品產出效率，實現農業增效和農民增收。意見要求，2022年底，全市以小麥、玉米、水稻等生產為主的全程托管播種面積達到400萬畝，參與全程“大托管”服務的村達到30%。
現狀：今年午收，小麥托管面積近700萬畝 農業生產全程“大托管”是由農戶與村集體經濟組織簽訂協議，將分散的耕地交由村集體經濟組織集中起來統一托管，新型農業經營主體、各類服務組織等分工協作，配套提供市場信息、良種良法、農資供應、綠色生產技術、農機作業、農產品烘干、收儲、秸稈打捆等生產性服務，金融機構提供信貸保險支持的新型農業生產經營模式。 記者從阜陽市農業農村局獲悉，今年上半年，我市有序推進農業生產“大托管”“防”的環節，打響小麥赤霉病“防控戰”，參與小麥赤霉病防控的社會化服務組織741家，共服務小麥面積770萬畝，投入中央財政支持農業生產社會化服務項目資金2007萬元。有序推進農業生產“大托管”“收”的環節，參與小麥午收的社會化服務組織1716家，其中直接參與午收的村集體經濟組織共81個，投入各類機械23964臺，午收托管面積697.23萬畝，占全市小麥收割面積的91%。 措施：實施整村托管，鼓勵開展整鄉鎮托管 意見提出，要培育服務主體。各地積極培育做強本地托管服務組織、農機專業合作社、供銷合作社、農事服務中心，實現托管服務本地化。鼓勵同類組織形成服務聯盟、抱團發展，不同類服務組織互補發展，增強全產業鏈托管服務能力。 拓寬服務內容。選擇基礎條件好的村（居）實施整村托管工作，支持村集體經濟組織直接開展全程托管，鼓勵鄉鎮開展整鄉鎮托管。在穩定推廣“耕種防收”等生產環節托管服務的基礎上，大力推動“農資供應+生產托管+銷售+加工+”等產前產中產后一體化的農業全產業鏈托管服務。 規范收益分配。保障農民合法權益，兼顧多方利益，實現多方共贏，研究制定符合當地實際的服務標準和規章制度，明確服務價格。對協議中有保底要求的，村集體經濟組織與服務主體、農戶三方研究協商保底收益標準、分紅比例及相關事宜，保障農戶的二次分紅占比50%以上。 同時，建立“大托管”信息服務系統，用數字化、網絡化技術將良種、良法、良機、信息等先進生產要素聚合起來，統一為托管服務主體提供作業調度、受災定損、農銀直聯、服務監管等線上服務，實現“大托管”服務“一網覆蓋”和“一屏通辦”，并將服務主體的托管信息納入國家農服平臺管理。 目標：到2025年，參與全程托管服務的村達到60% 意見要求，2022年底，全市以小麥、玉米、水稻等生產為主的全程托管播種面積達到400萬畝，參與全程“大托管”服務的村達到30%。到2025年，力爭全市農業生產全程托管的主要農作物播種面積達到900萬畝以上，參與全程托管服務的村達到60%。 下一步，市級財政按照有關規定，將對開展全程托管服務的村集體經濟組織和服務主體進行獎補。各級農業農村部門跟蹤指導，服務到位，及時總結完善推廣好經驗、好做法、好典型，不斷提升農業生產全程托管對小農戶的覆蓋率，提升農業農村現代化水平。 |
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