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為進一步深化殯葬改革，滿足群眾的殯葬需求，保護耕地、林地，堅決控制基本農(nóng)田新增墳?zāi)梗沂杏谌涨坝“l(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)和管理的意見》，對加快推進公益性公墓建設(shè)、加強公益性公墓規(guī)范管理、加大散埋亂葬問題治理等工作進行安排部署。 上半年各地至少建1座城市公益性公墓 項目推進，規(guī)劃先行。《意見》提出科學(xué)合理編制專項規(guī)劃。公益性公墓是為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安放（葬）服務(wù)的非盈利公共設(shè)施。各縣（市、區(qū)）政府要依據(jù)本地實際，編制本級公墓建設(shè)專項規(guī)劃，在編制專項規(guī)劃中不得占用耕地。鼓勵各地結(jié)合地形地貌和風(fēng)土人情，按照“一縣一策”“一鄉(xiāng)一策”原則，合理布局公益性公墓、骨灰堂、生態(tài)安葬點、生態(tài)紀念林等。 加快推進公益性公墓建設(shè)。公益性公墓建設(shè)由縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)，各地要將公益性公墓建設(shè)納入基本公共服務(wù)保障范圍，建設(shè)資金由同級財政統(tǒng)籌安排。各級民政部門每年要從福彩公益金中安排專項補助資金予以補貼。堅持公益性公墓全覆蓋，到2022年上半年，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1座城市公益性公墓、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1座農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）。 城市公益性公墓建設(shè)用地按照公益事業(yè)用地?zé)o償劃撥，單座城市公益性公墓占地面積不超過200畝，主要提供骨灰格位安放服務(wù)。單座農(nóng)村公益性公墓占地面積不超過50畝，以節(jié)地葬為主。 不得開展以營利為目的經(jīng)營性收費 在加強公益性公墓規(guī)范管理方面，《意見》明確，城市公益性公墓由同級民政部門管理維護，農(nóng)村公益性公墓管護責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可由縣級人民政府通過購買公益性崗位等方式統(tǒng)一安排。公益性公墓只服務(wù)本轄區(qū)戶籍居民（村民），實行政府定價，由價格主管部門按照非盈利原則核定，收入全部用于公墓建設(shè)、維護和管理。不得違規(guī)超范圍和超定價銷售，不得開展租賃、招商引資、承包經(jīng)營或股份制合作等商業(yè)活動，不得開展以營利為目的經(jīng)營性收費。公益性公墓對困難群體實行費用減免，對選擇樹葬、草坪葬、壁葬等生態(tài)葬式的，給予費用減免或獎補。 提倡骨灰寄存或不占、少占土地處理骨灰 《意見》提出，加大散埋亂葬問題治理，嚴格執(zhí)行法規(guī)制度。死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)火化，各地要努力保持并提升遺體火化率。提倡用骨灰寄存或不占、少占土地處理骨灰。禁止土葬（包括骨灰入棺再葬）。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。禁止在耕地、林地和鐵路、公路主干線兩側(cè)等地建造墳?zāi)梗呀?jīng)建造的墳?zāi)梗ǔ車冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外）應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭；違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正或者治理，堅決控制基本農(nóng)田新增墳?zāi)箚栴}。 《意見》要求，各地要千方百計鞏固和提升火化率，大力推進骨灰集中節(jié)地生態(tài)安葬。對遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等問題，要堅持疏堵結(jié)合、依法治理，嚴禁以罰代管、放任不管，嚴禁新立墳頭、墓（碑）和老墓翻新。要依法查處“住宅式”墓地、硬化大墓、豪華墓、活人墓等亂象。要發(fā)揮黨員干部表率帶頭作用，依法依規(guī)安葬親人骨灰，自覺糾正散埋亂葬行為。要加強對農(nóng)村原有公共墓地和集中埋葬點的資源整合和改造提升。 在落實獎補措施方面，政府鼓勵和引導(dǎo)群眾采用樹葬、草坪葬、花葬、格位存放等不占或少占土地的節(jié)地生態(tài)方式安葬，對喪屬自愿把骨灰遷移到公益性公墓安葬或落實節(jié)地生態(tài)安葬的，由縣（市、區(qū)）給予適當(dāng)獎勵。 |
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