| “十五五”規劃綱要明確提出,支持發展新型農村集體經濟。近年來,阜陽市立足鄉村振興實際,充分發揮村黨組織政治優勢、村級基層供銷社經營服務優勢、農村股份經濟合作社資源優勢,推動村集體與基層供銷社深度融合,探索形成“黨建引領、雙社聯動”發展壯大新型農村集體經濟的有效路徑,得到全國供銷合作總社、省供銷合作社充分肯定。發展新型農村集體經濟,要堅持因地制宜、守正創新,積極推廣“雙社聯動”實踐經驗,以此賦能鄉村全面振興。 供銷社是黨領導下的為農服務綜合性合作經濟組織,具有深厚的群眾基礎、成熟的經營模式、豐富的服務經驗,擁有聯結城鄉市場的涉農龍頭企業和高效暢通的產銷對接平臺,農業生產性服務專業化水平較高、經營體系和服務網絡較為完善,在發展現代農業中具有不可替代的作用,但在集體資產運營、服務農民生產生活精細化等方面仍有短板。農村股份經濟合作社在組織動員農民、協調基層服務、明晰產權關系等方面優勢明顯,卻面臨生產要素流通不暢、服務組織化程度不高等現實難題。“雙社聯動”模式以基層供銷社與農村股份經濟合作社為核心載體,通過資源共享、協同發力、優勢互補,實現主體互嵌、互利共贏。同時,通過政策宣傳、上門走訪、精準對接,廣泛吸納農業社會化服務組織、專業服務機構、家庭農場、種養大戶等多元主體參與,形成多方聯動、同向發力的集體行動格局,有效破解單一主體發展瓶頸。 “雙社聯動”為城鄉要素高效流動搭建了重要載體。該模式緊扣農村生產生活需求,因地制宜開展農資供應、農產品加工銷售等,全力暢通“農產品上行、工業品下行”雙向循環。一是做強全鏈條生產服務。立足資源稟賦,全面推行耕、種、管、收、加、儲、銷一體化土地“大托管”服務,構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系。二是做優普惠性農資供應。發揮供銷社渠道優勢,嚴把質量關、價格關,為農戶提供優質實惠的農資,筑牢農業生產保障線。三是做精品牌化產銷銜接。推行統一包裝、統一管理、嚴格品控,大力開發特色農產品、打造區域公共品牌,提升產品附加值。潁泉區寧老莊鎮成功培育曹寨村“五谷雜糧”、申莊村“紅薯粉絲”等10余個特色品牌,打造“皖美甄選、潁泉好物、寧老莊有禮、鄉阜情”等特色產品矩陣,依托供銷社全國網絡實現“買全國、賣全國”。四是做實家門口便民服務。整合供銷系統資源、群眾信任基礎和農村現有服務設施,拓展生活物資供應、快遞收發等服務,打通農村便民服務“最后一公里”。 新型農村集體經濟主體多元、訴求多樣,容易因利益取向差異產生內在張力。“雙社聯動”模式以制度供給凝聚行動共識、保障行穩致遠。一方面,健全規范管理機制。堅持“制度先行、責任明確、保值增值、接受監督”,完善財務管理制度、“三重一大”決策制度、社有資產監督管理辦法等,實現專事專管、專人負責,規范運行、陽光透明。另一方面,完善利益分配機制。科學設置股權結構、健全收益分紅辦法,構建利益共享、風險共擔的經濟共同體,理順各方利益關系,讓發展成果更多更公平惠及全體參與者。實踐表明,“集體行動—要素流動—激勵相容”的閉環運行,是“雙社聯動”模式的核心密碼。這一做法既鞏固了黨在農村的執政根基,又壯大了村級集體經濟、讓農民群眾得到實惠、推動供銷合作社提質發展,為新時代發展壯大新型農村集體經濟、全面推進鄉村振興提供了可復制推廣的阜陽實踐。 (作者單位:阜陽市委黨校本文系2025年度阜陽市社科規劃課題【FSK2025067】階段性成果) |

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