青磚黛瓦、古樹掩映，鄧石如讀書處、張家藥鋪舊址、嚴(yán)鳳英舊居等名勝古跡拂去塵埃，再現(xiàn)風(fēng)華……今年隨著安慶大觀亭歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項(xiàng)目主體工程的完工，歷史上被美譽(yù)的“一條觀亭街，半座安慶城”的安慶大觀亭歷史文化街區(qū)修復(fù)了受損風(fēng)貌，從歷史深處款款走來。今年國慶，包含大觀亭街區(qū)在內(nèi)的安慶古城接待人數(shù)逾81萬人次，古老的江畔宜城重?zé)ɑ盍?，笑迎天下的同時(shí)，城里的百姓也能重溫舊日盛景，感到無比自豪與驕傲。

　　這是安徽首批啟動(dòng)實(shí)施城市更新片區(qū)建設(shè)的濃墨一筆。城市更新，修復(fù)了有形建筑，激活了城市活力，更暖了居民生活。近年來，我省深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于城市更新的決策部署，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升和活力增強(qiáng)，走出了一條具有安徽特色的城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑。據(jù)悉，全省累計(jì)謀劃城市更新片區(qū)214個(gè)，統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目519個(gè)，總投資規(guī)模4317億元。首批啟動(dòng)實(shí)施片區(qū)51個(gè)、建設(shè)項(xiàng)目196個(gè)，累計(jì)完成投資794.9億元，占總投資規(guī)模的55.7%。

　　完善城市功能

　　筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

　　完善城市功能對提升居民生活品質(zhì)、優(yōu)化城市空間布局、提升城市安全韌性具有重要意義。安徽堅(jiān)持“體檢更新一體化”，以基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)城市功能完善、品質(zhì)提升，增強(qiáng)城市綜合承載能力。

　　“城市體檢”精準(zhǔn)把脈，推動(dòng)“問題導(dǎo)向”更新。安徽在全國率先實(shí)現(xiàn)城市體檢市、縣全覆蓋，建立“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化體檢評估機(jī)制，構(gòu)建包含71項(xiàng)指標(biāo)的“基礎(chǔ)+自選+特色”評價(jià)體系。通過“大數(shù)據(jù)監(jiān)測+滿意度調(diào)查+現(xiàn)場核查”三位一體診斷模式，精準(zhǔn)識別群眾急難愁盼問題和查找制約城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。同時(shí)，創(chuàng)新專項(xiàng)體檢路徑。聚焦城市安全韌性、生態(tài)品質(zhì)、文脈傳承等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對性開展排水防澇、污水管網(wǎng)運(yùn)維、歷史風(fēng)貌保護(hù)、公園綠地及更新片區(qū)5類專項(xiàng)體檢。例如，通過排水防澇專項(xiàng)體檢，系統(tǒng)排查雨水管渠標(biāo)準(zhǔn)偏低、調(diào)蓄空間不足等問題，據(jù)此編制《城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案》，科學(xué)謀劃實(shí)施450個(gè)治理項(xiàng)目，成功爭取國家增發(fā)國債58.29億元，系統(tǒng)性破解城市內(nèi)澇難題。

　　基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板，筑牢城市安全底線?！笆奈濉币詠?，全省累計(jì)更新改造各類城市地下管網(wǎng)2.2萬公里。同時(shí)，整省推進(jìn)、分期建設(shè)城市生命線安全工程，覆蓋全省16個(gè)設(shè)區(qū)市燃?xì)狻蛄?、供水、排水防澇等重點(diǎn)領(lǐng)域的一期工程已建成運(yùn)行，二期工程加快推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，城市運(yùn)行安全保障能力顯著提升，城市安全治理新格局加速形成。

　　老舊小區(qū)改造惠民生，提升居住品質(zhì)。“十四五”以來，全省完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6178個(gè)，惠及居民124萬戶，更新加裝電梯1.5萬臺。如寧國市原食品廠宿舍通過“自主更新”項(xiàng)目，突出住房的安全性能，一些D級危房“原地重生”；突出居住舒適度，優(yōu)化完善了住房功能。居民推選業(yè)主代表全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，建立共管賬戶，規(guī)范資金使用，城市更新服務(wù)模式也從“政府配餐”轉(zhuǎn)向“群眾點(diǎn)單”，群眾參與率與滿意率均達(dá)100%。

　　提升城市品質(zhì)

　　塑造特色風(fēng)貌與宜居環(huán)境

　　城市品質(zhì)是城市魅力的體現(xiàn)。安徽注重文脈傳承、生態(tài)修復(fù)與空間重塑，推動(dòng)城市建設(shè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　歷史風(fēng)貌保護(hù)與活化利用。合肥“合柴1972”文創(chuàng)園是城市更新中工業(yè)遺產(chǎn)活化的典范，近兩年游客絡(luò)繹不絕。這里原為合肥監(jiān)獄舊址和柴油機(jī)廠，通過保留工業(yè)建筑肌理、植入文創(chuàng)藝術(shù)業(yè)態(tài)，打造成為集展覽、文創(chuàng)、休閑于一體的城市文化新地標(biāo)。項(xiàng)目不僅延續(xù)了城市記憶，更帶動(dòng)了周邊區(qū)域活力提升，成為市民和游客打卡的熱門目的地。

　　生態(tài)修復(fù)與綠色空間拓展。黃山新安兒童友好公園通過微更新手法，將原有綠地改造為兒童友好型公園，融入本土文化元素與教育功能，成為家庭休閑與社區(qū)互動(dòng)的重要場所，入選住建部第二批兒童友好空間建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單，為我省唯一入選項(xiàng)目。“十四五”期間，全省累計(jì)建成“口袋公園”936個(gè)、城市綠道2824公里，推動(dòng)城市從“鋼筋水泥”向“綠色生活”轉(zhuǎn)變。

　　城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌提升。蕪湖“人民驛站”項(xiàng)目通過精細(xì)化設(shè)計(jì)與功能復(fù)合，將原有公共空間改造為集休憩、閱讀、便民服務(wù)于一體的城市客廳，成為城市微更新的典型范例，入選住建部城市更新典型案例。該市朱家橋尾水凈化生態(tài)公園項(xiàng)目，利用長江大橋下閑置空間，通過清淤疏浚、水系連通、植被修復(fù)、生態(tài)構(gòu)建、園林造景等一系列措施，實(shí)施橋下“荒蕪地”改造和生態(tài)重塑，營造出豐富穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。公園水清岸綠、魚翔淺底，市民又多一處“湖中閑坐、云水可親”的和諧空間。

　　增強(qiáng)城市活力

　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新動(dòng)能

　　城市活力是城市可持續(xù)發(fā)展的靈魂。安徽通過市場化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)融合與多元參與，推動(dòng)城市從“建設(shè)城市”向“運(yùn)營城市”轉(zhuǎn)變。

　　推動(dòng)運(yùn)營模式創(chuàng)新。推廣EPCO總承包模式和“策劃+融資+運(yùn)營”全鏈條服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資本深度參與城市運(yùn)營，組建城市功能品質(zhì)活力提升促進(jìn)聯(lián)盟，培育城市綜合運(yùn)營服務(wù)商，打造專業(yè)化城市更新實(shí)施主體。強(qiáng)化要素集成配置，系統(tǒng)梳理人才、土地、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心要素，推動(dòng)資源重組與要素聚合，已策劃創(chuàng)業(yè)街區(qū)等融合場景35個(gè)。如馬鞍山通過編制雨山湖片區(qū)“資源清單”，精準(zhǔn)識別閑置廠房、低效商業(yè)等更新載體，引入經(jīng)營主體110余家，吸納社會投資2億元，盤活低效閑置房屋建筑5.5萬平方米，推動(dòng)低效空間轉(zhuǎn)型與業(yè)態(tài)升級。

　　人產(chǎn)城融合與產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)精準(zhǔn)匹配、相互賦能，持續(xù)增強(qiáng)對人才、資金、技術(shù)等要素資源的集聚力、配置力，不斷培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能，全省形成新能源汽車、先進(jìn)光伏等10個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)集群，培育49個(gè)省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)商文旅體融合，形成“武王墩”“六尺巷”“大黃山”等文化旅游IP，品牌效應(yīng)不斷彰顯。

　　多元投融資與金融創(chuàng)新。設(shè)立省級財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)城市更新項(xiàng)目3.2億元。創(chuàng)新“城品活力貸”金融工具，2025年對城市更新領(lǐng)域中長期貸款項(xiàng)目提供1.3億元財(cái)政貼息，撬動(dòng)銀行貸款229.2億元。搶抓地方政府專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)機(jī)遇，2025年獲批專項(xiàng)債額度504.2億元，支持城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　從“功能完善”到“品質(zhì)提升”再到“活力增強(qiáng)”，安徽城市更新工作逐步構(gòu)建起“策劃—規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營”全鏈條工作機(jī)制，推動(dòng)城市從“外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市功能品質(zhì)活力全面提升，為中國特色城市現(xiàn)代化探索“安徽路徑”，貢獻(xiàn)“安徽智慧”。