黨的二十屆三中全會提出，“運用‘千萬工程’經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制?！薄扒f工程”是涵蓋農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設在內的一項系統性工程。要認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，學習運用浙江“千萬工程”經驗，錨定打造區域性農業強市目標，深入實施“千村引領、萬村升級”工程，推動鄉村全面振興，為建設現代化美好阜陽作出更大貢獻。

　　突出鄉村規劃引領

　　鄉村規劃是鄉村建設的基本依據，科學的鄉村規劃是高效推進“千村引領、萬村升級”工程的前提。一要科學編制鄉村規劃。推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉國土規劃的空間統籌和要素保障作用，加快完成鄉鎮國土空間總體規劃編制，分類有序按需編制村莊規劃，加強鄉村空間設計和風貌管控，堅持差異化打造、特質化發展、整體性提升，以鄉村規劃為引領，優化村莊布局，合理配置資源，提升鄉村風貌，探索符合本地實際的“多規合一”實用性村莊規劃編制路徑及實施管理機制，依據村莊發展規律制定精品示范村規劃，對村莊建設布局、環境美化及產業發展等進行全面系統的規劃設計。二要突出阜陽地域特色。深入發掘阜陽豐富的歷史文化資源，厚植鄉村文化根脈，打造“一村一品”“一村一景”“一村一韻”。堅持因地制宜、分類施策，深挖村莊特色，提升文化魅力，根據各村條件，建設具有皖北田園風光特色的宜居宜業和美鄉村。三要注重規劃實施管理。建立完善有效的監督體系，實時監督項目進展情況，把監督管理貫穿于規劃實施全周期，確保規劃順利落地、達到預期效果。同時，完善公眾參與渠道，在規劃編制過程中組織村民參與決策，確保村民合理關切在規劃中得以體現和落實。

　　發展鄉村富民產業

　　發展鄉村富民產業是實施“千村引領、萬村升級”工程的重要任務。借鑒浙江“千萬工程”經驗，不斷提升阜陽農業現代化水平，構建現代化鄉村產業體系。一要構建全域產業發展格局。以農業為基礎，延長產業鏈條，提升產品附加值。按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐”思路，深入實施綠色食品產業“雙千億”計劃，加快建設長三角綠色農產品生產加工供應基地、綠色食品產業園，支持重點龍頭企業發展，促進農產品就地就近加工轉化。推動國家級、省級農業科技園區提質升級。發展鄉村特色產業，做好“土特產”文章，推動特色農業“1+N”全產業鏈發展，做大紅薯、食用菌、品質果蔬等優質農產品規模。加快“數字阜農”建設，發展數字農業工廠，實施“皖美農品”行動，培育區域公用品牌。二要推進產業深度融合。一方面，重點扶持領軍企業，運用“公司+基地+農戶”合作模式，實現產業融合和轉型升級，形成具有阜陽特色的產業鏈，提升鄉村經濟競爭力和附加值。另一方面，加快推進農文旅產業深度融合，大力發展鄉村旅游，推動游憩農園、創意民宿等新業態繁榮發展。三要兼顧農民群眾利益。加大農業新型經營主體培育力度，探索“村集體+技術能手”合作經營模式，吸引外出務工農民返鄉創業。實施農民就近就業工程，加強農民技能培訓，提升農民就業增收能力。培育發展農村電商、鄉村旅游、農村快遞物流等產業，促進農民持續增收致富。

　　優先保護生態環境

　　生態宜居是推進“千村引領、萬村升級”工程的重要目標。一要凸顯區域生態底色。彰顯皖北田園風光，推進“綠美江淮”行動，積極培育開拓生態農業、林業、康養及休閑旅游等新領域，通過增加生態“綠色含量”提升發展“價值含量”。二要加強農村生態環境治理。持續推進農村人居環境整治，改造提升農村戶廁，治理農村黑臭水體及生活污水，實施農村生活垃圾無害化處理，常態化開展村莊清潔行動。同時，加強源頭控制、資源循環利用、減排降碳及生態恢復措施，不斷推進農業面源污染防控和農業廢棄物資源化利用，以環境“高顏值”來提升農民“幸福值”。

　　強化發展要素支撐

　　全面推進“千村引領、萬村升級”工程離不開發展要素支撐。一要補齊鄉村基礎設施短板。聚焦鄉村基礎設施和公共服務設施薄弱環節，優化設施布局，加強“四好農村路”建設，推進城鄉公共交通一體化和農村客運班線公交化改造，鞏固快遞進村基本全覆蓋成果，加快鄉村通信與網絡基站建設，促進移動互聯“提量”又“提速”，提高農村教育、醫療、衛生、科技服務、職業技能培訓和社會保障等公共服務質量與普及度。二要推動鄉村人才振興。進一步完善支持政策，暢通智力、技術、管理下鄉通道，拓寬選人用人視野，促進各路人才下鄉，把現代生產要素、先進理念和思想帶到農村。三要強化資金保障。開拓投融資渠道，優化農村金融基礎設施體系，創新農村金融發展模式。同時，支持民營企業投資或與鎮、村聯建鄉村勞動密集型企業，扎實開展“萬企興萬村”行動，為推進鄉村全面振興提供動力支持。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉戏使I大學，本文系阜陽市2024年社科規劃課題“阜陽市‘千萬工程’建設研究”[FSK2024019]的階段性研究成果）