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赴滬蘇浙及合肥、蕪湖等地考察學習，感受頗深，看到了阜陽與先進地區的差距，理清了工作思路，明確了“學先進、找差距、快追趕”的努力方向。 差距與不足 金融市場活力不夠。與蘇浙滬發達地市相比，與省內合肥市、蕪湖市相比，我市金融機構體系還不完善，銀行業占據金融業主導地位，而證券機構、養老保險、投資基金、融資租賃、商業保理等金融業態發展滯后，金融市場競爭活力不足，企業融資渠道比較單一。 資本市場發展不足。目前，我市僅有1家上市公司，無論是與蘇州市、臺州市相比，還是與合肥市（62家）、蕪湖市（17家）相比，都遠遠落后。由于缺乏行業龍頭類、帶動性強的優質企業，特別是好企業、優質企業、科技含量高的企業以及管理規范的企業較少，上市后備資源不足，質量不高。企業家資本運作意識不強，導致直接融資能力不足，特別是股權融資難度大。 投資基金規模不大。我市股權投資基金體系不發達，市場退出機制不健全；而且，股權投資基金規模較小，數量偏少，本地優秀管理團隊不足。目前，全市組建19支股權投資基金，累計投資項目53個，投資額僅13.19億元。而我市在產業轉型升級過程中，大量處于成長期和成熟期的創新創業企業急需資金注入，迫切需要通過股權投資等渠道解決融資問題。 金融創新能力不強。我市處于經濟欠發達地區，由于金融機構數量較少、市場競爭不強、信貸結構不優、缺乏自主權限、精細化管理水平較低，我市金融產品創新能力不足，難以滿足經濟轉型升級進程中日益豐富的金融需求。 啟示與建議 完善地方金融組織體系。加快融入長三角區域金融一體化發展，推動金融業高水平開放，加強金融資本“招商引資”和金融人才“招才引智”工作。積極引進全國性股份制銀行、有實力的城市商業銀行和保險、證券、基金等金融機構來阜陽設點展業，不斷完善地方金融組織體系。建立健全金融機構引進激勵機制，完善金融產業扶持政策，建立促進金融業發展專項資金，用于支持金融改革發展、鼓勵金融創新、引進金融機構、推進企業上市、擴大直接融資等。加大機構引進政策扶持力度，對新設立金融機構由市財政給予一次性獎勵，并在用地、規劃、購買和租用辦公用房上給予一定的政策傾斜或優惠。 加強金融人才隊伍建設。鼓勵政府部門、金融機構、高等院校采取多種方式，培育和吸引優秀金融人才。完善引進、培養和發展金融人才激勵機制，對符合引進條件的高層次人才，享受人才引進相關政策，提供落戶、居住、子女教育、醫療保障等方面的便利服務。推動我市經濟金融管理部門、金融機構與滬蘇浙地區政府部門、金融機構開展雙向掛職交流，加強與滬蘇浙發達地市的聯系互訪和學習交流。 加快多層次資本市場建設。實施企業上市提升工程，進一步完善企業上市掛牌和直接融資扶持政策，強化上市協調推進機制，建立企業上市政務服務綠色通道，提升中介機構服務質量，著力構建我市企業在多層次資本市場體系中各板并進、板塊聯動、可持續的上市格局。加強上市掛牌后備資源培育，為重點后備企業配置資本顧問，“點對點”提供上市融資政策咨詢和專業指導，推動企業規范改制。實施資本市場業務培訓專項行動計劃，組織開展“走進上交所”等系列活動，通過培訓授課、參觀學習、交流座談等形式，全面提升政府領導干部和企業家利用資本市場的理念和能力。 健全股權投資基金體系。建立健全覆蓋全產業、全周期基金體系，積極設立政府投資引導基金、風險投資基金、產業投資基金，重點支持具有自主知識產權、科技含量高、創新能力強、商業模式新的種子期、初創期中小企業發展。大力引進和培育各類VC、PE等股權投資機構，加大對我市科技型小微企業投資力度。加大金融改革創新力度。大力發展科技金融，引導銀行機構設立科技支行、開展外部投貸聯動，支持發展科技保險、科技擔保。鼓勵發展綠色金融，推動金融機構深化綠色金融產品和服務創新，搭建金融機構與綠色企業、項目交流合作平臺，引導金融資源向綠色發展領域傾斜。持續推進“平臺化服務戰略”，創新金融科技手段，強化“阜陽市中小微企業金融綜合服務平臺”建設，拓展服務功能，推動金融產品對接、企業信用信息共享，通過平臺實現銀企實時對接、線上對接，為實體經濟企業提供“一站式”綜合金融服務。 （作者單位：阜陽市金融監管局） |
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