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2025年12月31日下午，我市召開“綜合查一次”改革新聞發布會，市司法局有關負責人介紹了全市“綜合查一次”改革有關情況，市場監管局、農業農村局等6部門有關負責人集中通報改革進展，詳解各領域特色舉措與階段性成效。此次改革精準聚焦企業多頭檢查、重復檢查、隨意檢查等“痛點堵點”，核心是推動行政執法檢查從“隨意化”“分散化”向“標準化”“協同化”轉型，實現監管與服務并重、執法與減負并舉，為企業發展減負增效，持續優化法治化營商環境。
新聞發布會現場 將4857家企業納入“無事不擾”白名單 作為改革牽頭單位，市司法局二級調研員趙偉介紹，我市通過筑牢制度根基、創新監管模式、升級合規服務三大舉措為企業減負。 制度構建上，我市成立市委、市政府主要負責同志任“雙召集人”的工作專班，推行定期召開調度會、報送專報、印發通報、現場指導的“四個一”工作機制，召開調度會18次、開展現場指導35次；同時，構建“4+8+N”閉環制度體系，公布2321項涉企檢查事項，細化為8778項標準化清單，明確執法邊界。 監管模式上，推行分級分類監管，將20.75萬家企業劃分為四類風險等級，對79.5%的低風險企業減少檢查頻次，將4857家企業納入“無事不擾”白名單。推廣“聯合查、柔性查、無感查、亮碼查”模式，實現“進一次門、查多項事”。打造75個非現場監管場景，惠及9189家企業；推行“亮碼檢查”，實現企業實時核驗執法資質、在線評價。 合規服務方面，按行業制定“合規指南”，推行“檢查前培訓、檢查中普法、檢查后指導”模式，為整改難企業配備“合規幫辦員”；建立季節性企業“錯峰檢查清單”，對三年無違法記錄企業實行“年度預約一次”檢查。潁泉區農資企業投訴舉報量同比下降72%。 市市場監管局 整合385個檢查事項 市市場監管局以“雙隨機、一公開”為抓手，建立計劃統籌、吹哨響應、議事會商三項機制，推動部門聯合抽查規范化。在158個行業整合33個部門385項檢查事項，聯查計劃占比近94%，實現“進一次門、查多項事”。2025年創新“地方特色產業+跨部門綜合監管”模式，圍繞潁泉草莓、潁上大米等八大特色產業推行“8+4”監管機制，制定專屬清單，將101家企業納入白名單壓減檢查頻次。其中，界首漁具產業執法頻次同比降低90%以上。 市交通運輸局 減免罰款67萬余元 市交通運輸局針對行業監管難點，以“科技賦能+分類施策”構建現代化監管模式。科技賦能方面，依托“兩客一危”動態監管平臺實時監測違法行為，運用無人機巡檢交通工程，在提升效率的同時減少對企業的干擾。分類施策上，將全市交通運輸企業劃分為A、B、C、D四級，對A級企業“當年不主動上門檢查，次年至多1次現場檢查”、D級企業重點監管；推行包容審慎監管“四張清單”，惠及企業群眾248家（人）次，減免罰款67萬余元，推進執法理念實現從重處罰向重引導、從重結果向重過程、從被動咨詢向主動開放“三個轉變”，打造服務型執法樣板。 市農業農村局 受檢企業紙質臺賬精簡超50% 市農業農村局推行“一次檢查、一套材料、多方認可”模式，全市受檢農業企業紙質臺賬精簡超50%，平均每家受檢企業年均節省迎檢成本約300元，整改周期縮短60%，企業實現“負擔減輕、成本降低、干擾減少、合規意識提升”的“三減一升”實效。 以一家生豬養殖企業為例，改革前該企業一年需接受10次單項檢查，累計耗時超5天；改革后跨部門“一次集成查”，檢查頻次、耗時同比下降90%，半天內即可完成全部檢查事項。 市農業農村局還推行柔性執法與“三書同達”機制，輕微問題以教育約談為主，確需處罰時同步送達處罰決定書、信用修復告知書和合規建議書，既劃清執法邊界，又指明整改方向，執法檢查從“找茬”變為“專家會診”。 市文旅體局 落實跨部門聯合執法14次 市文旅體局通過跨部門聯合執法、包容審慎監管為文化企業減負。截至目前，累計檢查文化經營單位554家次，聯合多部門檢查14次，落實“進一次門、查多項事”；推行“輕微免罰”“無事不擾”政策，減少執法干擾。下一步，該局將完善制度體系、強化智慧監管、加強能力建設，推動“綜合查一次”覆蓋文化市場全鏈條，實現監管從“集中整治”向“常態長效”轉變。 市城市管理局 明確95項免罰輕罰不予強制事項 市城市管理局從212項行政權力中，整合市容環衛、市政設施等10項核心高頻檢查事項，結合縣市區差異制定特色清單，實現精準化、特色化監管。該局為24家重點企業建立“一企一檔”，累計開展聯合檢查14次，有效避免多頭重復檢查；明確95項免罰輕罰不予強制事項，辦理相關案件590余件，減免罰款2520余萬元；制發102份行政合規建議書，推動執法從“一罰了之”向“一幫到底”轉變，實現涉企重大處罰案件量、金額“雙下降”。 市生態環境局 為800余套治污設施加裝監控 市生態環境局聚焦污染源自動監控“三個全覆蓋”，推廣用電監控、激光雷達等非現場執法手段，推動執法向“技防+人防”“非現場為主”轉變，實現“無事不擾、無處不在”監管。 目前已織密“空天地”立體感知網絡，聯網383臺（套）自動監控設備、1216路視頻監控，為800余套治污設施加裝監控；整合衛星遙感、無人機等裝備，依托AI算法實現污染異常智能識別預警。今年推送違法線索79條，現場核實71條，立案查辦17條，非現場執法成效顯著。 截至目前，阜陽“綜合查一次”改革成效初顯，路徑模式成型，經驗獲中央及省級媒體報道44次，并入選全省典型案例。下一步，我市將持續深化檢查事項整合，擴大聯合檢查覆蓋面，健全合規指導體系，為企業減負增效、優化營商環境。 |
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