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12月30日，市政府新聞辦召開2025年全市排污許可管理工作新聞發布會，通報排污許可管理推進成效，明確下一步工作規劃。發布會披露，截至目前，我市已發放排污許可證1242個，對10578家排污單位實施登記管理，排污許可與排污權交易雙改革協同發力，為美麗阜陽建設筑牢生態安全屏障。 排污許可證實現全流程網辦 黨的二十屆四中全會明確要求“加快落實以排污許可制為核心的固定源監管制度”。2024年11月生態環境部《全面實行排污許可制實施方案》印發后，我市迅速響應部署，從機制建設、服務優化、監管強化三大關鍵環節發力，全面推進排污許可制改革，筑牢生態安全防線。 機制保障上，我市建立排污許可核發要素科室聯合審查機制，明確專人專責推進許可證核發管理，先后印發《阜陽市環評與排污許可監管工作方案》等專項文件，將工作經費納入財政保障，形成制度、資金、人員“三位一體”的保障合力。 服務效能上，依托“互聯網+政務服務”模式，實現排污許可證申請、受理、審批、公示全流程網辦；通過發放《排污單位持證排污、按證排污、自證守法告知書》、公開咨詢熱線，為企事業單位提供全天候查詢答疑服務；針對重點管理排污單位開展集中申報培訓和現場答疑，為申報困難企業提供“一對一”上門指導，切實提升申報質量與效率。 監管執法上，將排污許可證后監管與年度“雙隨機、一公開”、專項執法等工作深度融合，實施清單式精準檢查；指導企業建立環境管理臺賬、制定自行監測方案，督促按時提交執行報告，持續提升排污許可管理質效。 數據顯示，全市已核發的1242個排污許可證及10578家登記管理排污單位，覆蓋農副食品加工、廢棄資源綜合利用、金屬制品加工、紡織、建材、污水處理、畜禽養殖、醫藥制造等多個重點行業。 排污權交易釋放綠色紅利 針對社會關注的排污權交易問題，市生態環境局行政審批科科長趙輝在發布會上作出詳細解讀。他介紹，排污權交易是指在區域總量控制前提下，排污權交易和儲備管理機構、排污單位及其他符合條件的主體，對所持排污權進行出讓、受讓、租賃、抵押等流轉的行為。 依據《安徽省排污權有償使用和交易管理辦法（試行）》，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4類污染物納入交易范疇，試行期限為2024年1月1日至2025年12月31日。 交易規則明確，現有排污單位初始排污權實行無償分配，僅在轉讓、出租、抵押排污權時繳納相應初始有償使用費；新排污單位中，除集中式污水治理和集中式工業廢氣治理設施外，納入排污許可重點管理和簡化管理、有污染物許可排放量要求的新改擴建項目，需在取得排污許可證前，通過市場交易有償獲取排污權。 據悉，我市自2024年全面推進排污權交易改革以來，已建立市縣兩級政府排污權儲備庫。下一步，將進一步健全交易機制，重點保障國家及省產業政策鼓勵的重大項目建設，推動產業升級與生態優化雙向賦能。 2027年實現排污許可 “一證式”全管控 發布會還介紹了《全面實行排污許可制實施方案》的分階段改革目標。該方案核心是深化排污許可制度改革，實現固定污染源“一證式”管理：2025年全面完成工業噪聲、工業固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理，實現環境管理要素全覆蓋；2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控，排污許可“一證式”管理全面落實。 立足全國改革目標，下一步，我市將持續鞏固排污許可全覆蓋成果，實現排污動態監管全覆蓋；深化排污許可證提質增效，嚴把發證質量關，強化許可證質量審核和年度執行報告審核；加大排污許可執行情況檢查力度，將固定污染源排污許可證執行情況納入“雙隨機、一公開”日常執法監管，推動排污許可制度與其他相關環境管理制度深度融合。 |
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