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| 未來，阜陽市將朝著長三角區域重點城市邁進。11月21日，市政府新聞辦召開新聞發布會，市自然資源和規劃局總規劃師許李瑋對《阜陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）進行介紹。 該《規劃》編制工作自2019年9月正式啟動，歷經四年多，經多輪修改完善后，于2024年3月2日獲省政府批復。《規劃》緊扣國家重大戰略，確立了阜陽作為長三角區域重點城市、皖北龍頭城市等重要規劃目標，旨在落實省委省政府戰略使命，推動阜陽在多區域發展格局中發揮關鍵作用。 《規劃》嚴守耕地保有量不低于913.90萬畝、永久基本農田保護面積不低于810.50萬畝、生態保護紅線面積不低于48.41萬畝、城鎮開發邊界不高于105.68萬畝的底線要求，同時致力于降低單位國內生產總值建設用地使用面積。 在空間格局上，構建“一圈兩片多廊”格局，融入長三角與中原城市群發展，優化農業空間，加強生態治理與修復，推進同城化與城鎮化建設，形成“一主四次、一帶多點”城鎮空間格局，促進城鄉協調發展。 歷史文化與風貌特色保護也被納入規劃重點。通過落實歷史文化保護線，保護文物與非物質文化遺產，強化城鄉設計，彰顯阜陽獨特的全域城鄉風貌與中心城區風貌。 交通方面，阜陽致力于打造全國綜合性交通樞紐城市，構建綜合立體交通網絡，發揮多模式聯運優勢，推動港航一體化，完善市域交通，提升中心城區交通服務，構建內聯外暢交通體系，同時完善基礎設施建設，提升城市安全韌性。 該《規劃》具有融入區域協同戰略、發揮交通優勢、彰顯城市特色、貫徹“多規合一”以及健全實施保障機制等五大特點，將為阜陽市未來十五年的國土空間開發、保護與高質量發展提供堅實指引。 鏈接 《規劃》助力高標準建設現代化區域中心城市 市委市政府提出“十個區域強市”的工作思路高標準建設現代化區域中心城市，許李瑋就《規劃》相關落實情況及阜陽中心城區功能布局優化作了解答。 問：高標準建設現代化區域中心城市，《規劃》如何貫徹落實？ 答：《規劃》首先強化核心城市帶動引領，推進城鎮空間集聚發展。 構建“一主四次、一帶多點”城鎮空間格局，促進市域空間協調發展，落實省級國土空間規劃“兩圈兩帶兩區”的城鎮格局，構建“一主四次、一帶多點”的市域城鎮空間格局，提升中心城市能級和承載能力，以中心城市為引領，增強對周邊城市輻射與帶動能力。 建立等級有序、分工合理的城鎮體系，優化區域功能布局，明確城鎮等級規模，提升中心城區的城市發展能級，增強縣城綜合承載能力，完善小城鎮功能，規劃形成“中心城市、縣級中心城市、重點鎮、一般鎮”的市域城鎮體系。 發揮中心城市引領作用，依托阜陽中心城區與阜南同城化，支撐現代化區域中心城市建設，圍繞行政、文化、商貿、商務、辦公、教育科研等區域級、市級綜合性服務功能，提升城市綜合承載能力，逐步發展為區域綜合服務中心與高端產業集聚地。 堅持創新引領，提升城市創新服務能力與產業發展質量，不斷增強中心城市對皖北的輻射帶動作用。增強縣城綜合承載能力；促進重點鎮和一般鎮集聚和協調發展。 其次，推動阜陽城市圈一體化發展。阜陽城市圈包括阜陽市全域及周邊市縣，是引領皖北發展的核心區域。依托1小時交通圈，以高質量發展的現代化Ⅰ型大城市為目標，建設皖北城鎮協調發展示范區和安徽省新興增長極。通過規劃引導中心城區與阜南縣城相向發展，推進功能協同、產業互動、交通互聯、設施共享。以阜陽中心城區標準規劃建設阜南縣城，帶動沿淮地區發展，加強同城化發展保障，規劃預測人口不低于300萬。 推動中心城區與阜南同城化交通聯系，支持徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽至淮濱高速公路建設，實現阜南縣城15分鐘內上下高速。在現狀南陽大道—原S202、潁淮大道—S252的基礎上，研究預留阜陽中心城區西部貨運通道、南京路、濱湖路等骨干道路南延銜接國省道公路網絡。 促進市轄區與太和產業協作與協同開放和交通一體化，依托徐州至淮北至阜陽高速公路、阜陽港太和港區陶廟作業區碼頭工程、太和通用機場等設施建設，加強潁泉城鄉統籌試驗區與太和的協同發展，保障太和縣開發區物流園等產業項目空間。規劃市域軌道交通S2線快速連接中心城區與太和，在既有太和路—G105基礎上，加快徐州至淮北至阜陽高速公路、宿遷到阜陽到遂平高速公路建設，強化與中心城區道路的便捷聯系。 問：優化阜陽中心城區功能和布局，主要體現在哪些方面？ 答：《規劃》圍繞現代化區域中心城市的規劃目標，優化組團布局空間，堅持以人民為中心，全面提升公共服務設施水平、城市空間品質，建設布局合理、框架舒展、特色鮮明的現代化水韻都市。 構建“兩軸三心六片區、一湖兩河六綠楔”空間結構，即構建兩條城市功能拓展軸，分別為南北創新聯動軸、東西綠色提升軸。“三心”指老城中心、城南中心、潁東副中心。將中心城區劃分為相對獨立、規模適中的六個組團，共同形成生態優美、產城融合、布局合理的中心城區。“一湖兩河六綠楔”，即依托潁州西湖、潁河、泉河等水體，形成潁河北生態綠楔、潁河南生態綠楔、泉河生態綠楔、空港生態綠楔、京九長廊北生態綠楔、京九長廊南生態綠楔，錨固城市組團發展。 優先保障產業發展空間，中心城區工業用地圍繞先進制造等主導產業，強化延鏈補鏈，重點保障開發區和園區工業用地供給。培育創新功能，結合公共服務、鐵空樞紐、西湖片區城市服務，布局創新空間，培育科技研發、產業創新功能。優先保障產業發展空間需求，適度增加產業用地，至2035年，規劃工業和倉儲用地占中心城區城鎮建設用地比例不低于22%。 完善現代服務框架布局，構建等級清晰、布局合理的商業商務網絡體系。支持雙清灣商務中心高標準建設，提升城市商務服務能級。在雙清灣等片區打造休閑消費功能區，提升商業服務活力與特色。結合15分鐘生活圈完善社區商業服務網點，全面提高居民生活便利度。 引導中心城區居住用地合理布局，增加公共服務用地供給，至2035年，規劃公共管理與公共服務設施用地占比不低于7%。增加綠地與開敞空間，用地占比不低于10%。加密城市路網，增補交通場站、停車場等設施，交通運輸用地占比不低于17%。鼓勵土地復合利用。 |
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