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| 《阜陽市餐飲服務從業人員佩戴口罩規定》自2024年2月1日起施行。《規定》全文雖然只有700多字，但對適用范圍、主管部門、從業人員佩戴口罩規范、餐飲服務提供者義務、處罰標準等作出了明確規定。 為什么要對餐飲服務從業人員佩戴口罩作出專門規定？筆者認為，這是由他們的工作性質決定的。一般社會公眾佩戴口罩可以阻斷病毒傳播，進行自我保護，而餐飲服務從業人員佩戴口罩除了自我保護之外，更多的是一種社會責任。他們在從事切菜、配菜、烹飪、制作、傳菜、用餐服務等直接接觸入口食品的工作時，如果在佩戴口罩方面有不足和缺失，可能會引發食品衛生安全問題。 此前，要求餐飲服務從業人員佩戴口罩只停留在行業規范層面，流于形式，缺乏“剛性”約束力。此次以立法的形式，將戴口罩納入餐飲服務從業人員的法定義務，對提升餐飲服務衛生水平、保障消費者權益和身體健康必然大有裨益。 而我市在此次立法中，既體現法律的“剛性”約束力，也體現了執法的“柔性”。 此前，我市就戴口罩“入法”征求意見時，曾引發社會廣泛關注。相比征求意見稿，最終《規定》的處罰范圍和標準明顯下降。 征求意見稿關于行政處罰的部分是這樣表述的：餐飲服務提供者違反規定未為其從業人員免費提供符合國家、行業等相關標準的口罩（口屏）的，由市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，予以警告，并處一千元以上二千元以下罰款。餐飲服務從業人員違反本規定未佩戴口罩（口屏）或者未規范佩戴口罩（口屏）的，由市場監督管理部門責令改正；拒不改正的，處十元以上五十元以下罰款。餐飲服務提供者違反本規定未盡到管理責任，其從業人員一年內被累計處罰三人次以上的，由市場監督管理部門予以警告，并處一千元以上二千元以下罰款。 最終《規定》關于行政處罰的部分是這樣表述的：餐飲服務提供者違反本規定，未為其從業人員配備清潔的口罩或者其從業人員未按照規定佩戴口罩的，由市場監管部門責令改正；拒不改正的，處通報批評或者五十元以上五百元以下罰款。 可以看出，最終版本降低了對餐飲服務從業人員不戴口罩的處罰及對餐飲服務提供者不為從業人員配備口罩的處罰力度，且對餐飲服務提供者的處罰較輕，發現問題首先是責令整改，拒不改正的，才進行通報批評或者處五十元以上五百元以下罰款。 筆者認為，最終版本的《規定》行政處罰設定較為適當。佩戴口罩雖然是小事，但是涉及面非常廣，不僅有大中小型餐飲企業，還有路邊排檔、小飯館。立法的根本目的不是處罰，而是引導公民養成文明行為習慣，形成良好的社會風尚。輕處罰并不等于“違法不究”，而是在法律的大框架之下，按照人性化執法的要求，通過“剛柔并濟”的方式，兼顧“情理法”，讓法律既有力度，也顯“溫度”，更不乏有“尺度”，從而更好地維護消費者利益和社會公共利益。 |
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