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調整方案正在公開征求意見
潁州西湖自然保護地優化調整范圍對比圖 日前，市林業局公布《安徽潁州西湖省級自然保護地優化調整方案》和《安徽潁州西湖省級自然保護區科學考察報告總論》，面向社會公開征求意見。 潁州西湖市級自然保護區2002年成立，2008年晉升為省級自然保護區。保護區涉及潁州、潁泉區、阜南縣3區縣，包括程集、西湖、九龍、潁西、新村、聞集、中市、寧老莊等8個鄉鎮（街道），總面積110平方公里。其中核心區27.5平方公里，緩沖區30.8平方公里，實驗區51.7平方公里，以平原河網區的田園耕地為主，占保護區總面積的81.2%，另有泉河河道等自然景觀分布。風景名勝區面積24.32平方公里，其中有7.31平方公里與自然保護區交叉重疊。 潁州西湖省級自然保護區批復設立時，為了實現搶救性完整、全面保護自然資源，且鑒于早期地方遙感衛星分辨率和判別分析技術受限，加之對保護區相關政策解讀存在一定偏差，導致新老泉河周邊不適宜劃入區域也被納入到自然保護區范圍，主要體現在劃定時就存在大量的農田、住宅用地、人為活動等。 根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》管控要求，除滿足國家特殊戰略需要的有關活動外，核心保護區原則上禁止開展人為活動，一般控制區原則上禁止開發性、生產性建設活動。在國家對自然保護區分區管控力度進一步加大的形勢下，保護管理與原住居民生產生活的矛盾已十分凸顯。 阜陽市以安徽省耕地總面積第二的資源條件，生產了全省第一的糧食總量，作為聞名全國的“百億江淮糧倉”，更是率先執行“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”，與省政府簽訂耕地目標責任書，將耕地保有量和永久基本農田保護目標作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。 2023年中央“一號文件”提出要抓好糧食生產和重要農產品穩產保供，對耕地的保有量和基本農田保護確立了更高的要求。按照《土地管理法實施條例》要求，阜陽市內永久基本農田已沒有退出的空間。 《方案》認為，目前，西湖省級自然保護區內有農田6807公頃，其中永久基本農田2506.9公頃，集中連片的大面積基本農田無法按照《自然保護區條例》要求實現資源代管。同時，根據《阜陽市中心城區綜合交通規劃》（2018-2030年），自然保護區內泉河河道為阜陽市四級航道，承載著防洪、近航、灌溉等需求，航運區域與水生動物活動區域交叉重疊，管理難度大。 近年來，隨著國家生態文明建設日益深入，“尊重自然、保護自然、順應自然”成為自然保護地發展建設的重要遵循，重視自然保護地建設的科學性和有效性，由早期的搶救性保護轉向“應保盡保”的科學化保護，將基本農田、城鎮建成區等不具備保護價值的區域調出自然保護地范圍符合我國自然保護地整合優化的工作要求。 《方案》從實際出發，充分考慮自然保護價值、群眾生產生活實際，建議省級自然保護區與風景名勝區整合合并為風景名勝區。 優化調整后風景名勝區總面積78.8平方公里，范圍以道路、河堤、行政界限為邊界，便于管理。風景名勝區北側、西側至九龍鎮黃莊村，東側至寧老莊鎮坎河村，南側保持風景名勝區原有邊界，并沿匯水方向將3公里三十里河河道納入。 優化調整前，省級自然保護區面積110平方公里，省級風景名勝區面積24.32平方公里，扣除重疊后省級自然保護地總面積125.12平方公里。優化調整后，省級自然保護區和省級風景名勝區合并為省級風景名勝區，調整后西湖省級自然保護地面積減少46.32平方公里。 此次征詢意見截止時間為4月14日。 |
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