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為充分發揮供銷合作社在全面推進鄉村振興中的重要作用，日前市政辦印發《關于持續深化供銷合作社綜合改革服務鄉村振興實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。 《方案》提出，到2025年，供銷合作社在農業生產、農產品流通、城鄉環境等方面服務質量全面提升，廣泛聯結帶動小農戶共建共享機制普遍推行，社有企業高質量發展對為農服務的帶動和支撐作用顯著提高，市場化運行更加高效，治理體系更加完善，基本建成組織健全、功能完備、高效協同的為農服務體系。 實施服務提升行動 打造“一站式” 現代農業社會化服務平臺 《方案》明確，提升農業生產服務。加強為農服務中心建設，打造“一站式”現代農業社會化服務平臺。整合資源、優化網絡，強化農資供應、土地托管、農機作業、統防統治、測土配方、農技培訓、農產品收儲等組合式服務和農作物生產全周期綜合化服務，建設縣（市、區）運營中心、鄉鎮服務中心、村服務站融合聯動的縣域農業社會化服務網絡。到2025年，供銷合作社開展農業社會化服務面積達到全市耕地面積30%左右，基層供銷合作社參與率達到60%。縣級供銷合作社實現為農服務運營中心或為農服務信息平臺達到8個、區域性為農服務中心達到9個、為農服務站點達到90個。 推進農業生產全程“大托管”服務。支持供銷合作社全面參與“兩強一增”行動，積極開展農業生產全程“大托管”服務，培育做強本地托管服務組織，實現托管服務本地化、品牌化。支持基層供銷社與村集體經濟組織開展合作，在穩定推廣“耕種防收”等生產環節托管服務的基礎上，大力推動“農資供應+生產托管+銷售+加工”等產前產中產后一體化托管服務。 同時，優化農村現代流通服務，開展城鄉環境服務，拓展農產品產銷服務等。 實施合作帶動行動 到2025年，村級供銷社工作覆蓋50%以上涉農鄉鎮 《方案》明確，積極引領農村合作經濟組織發展。發展壯大縣級供銷合作社、基層供銷合作社、村集體經濟組織、農民專業合作社、農村綜合服務社等基層主體，構建縣級供銷合作社引領、社有企業與基層供銷合作社相互支撐，各類經營服務網點聯動協作的基層組織體系。村級供銷社每年新增10個以上，到2025年，村級供銷社工作覆蓋50%以上涉農鄉鎮。供銷合作社發展提升各類基層組織達到3000個。 加強聯合合作方面，推動供銷合作社、村集體經濟組織、新型農業經營主體、各類涉農企業之間股權、業務等聯結，推進社有企業跨區域橫向聯合和跨層級縱向整合。積極對接供銷系統優勢資源、龍頭企業，加強共建合作，承接阜陽“四化同步”發展工作。全方位深化阜陽蘇州兩地供銷系統合作，促進產銷對接，強化互訪交流。允許財政扶持供銷合作社的專項資金依法以供銷合作社股權形式投資。 完善帶農惠農機制，指導社有企業、基層供銷合作社、農民專業合作社等，通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接等多種形式帶動小農戶增收致富。 實施社企增效行動 構建社有資產和社會資本支持 為農服務的長效機制 《方案》明確，優化社有資本為農服務布局。聚焦為農服務主責主業，推動供銷合作社社有資本向為農服務重點領域、骨干企業集中，支持社有企業戰略性重組和專業化整合。建立健全供銷合作社合作發展基金，完善基金籌資、使用、管理、監督機制，構建社有資產和社會資本支持為農服務的長效機制。 在培育壯大為農服務龍頭企業方面，聚焦現代農業服務、農產品流通、循環經濟等重點領域，支持社有企業做大做強，培育一批為農服務領域龍頭企業。推動社有企業與國有企業、優質民營企業合作共建，壯大社有企業實力。穩固農資、農產品、再生資源等傳統優勢業務，構建為農服務產業集群。支持符合條件的社有企業對接多層次資本市場。 同時，實施創新賦能行動，開展“三位一體”、提升聯合社治理能力、推進數字化發展。 |
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