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4月1日，潁上縣潁河兩岸成片的油菜花競相盛放，金色花海與一艘艘川流不息的航船，構成了一幅春日流動畫卷。特約攝影 王林洪 “十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家的關鍵階段，也是推動經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的攻堅期。對阜陽而言，更是在推進皖北地區全面振興中走在前作示范、加快建設現代化美好阜陽的關鍵五年。實踐已經并將繼續證明，深化改革是破解發展難題的解題之鑰，是應對風險挑戰的治本之方。改革創新并非抽象的理念，需以一體化、科技、民生、安全導向的改革協同發力，將國家規劃藍圖與阜陽發展實景緊密結合，轉化為千萬人口大市高質量發展的奮進實效。 以一體化改革破除體制機制障礙。當前，部門職能分工過細、區域發展壁壘明顯等問題，在一定程度上制約了資源優化配置。“十五五”發展任務具有鮮明的系統性特征，既要求各部門依法履職盡責，更需強化跨部門、跨區域協同聯動。在行政管理方面，要持續深化“放管服”改革，建立健全跨部門聯合審批工作機制，提升市場主體辦事便利度和行政服務效能，持續擦亮“無事不擾、有呼必應”營商環境品牌；在區域發展方面，要深化區域協調發展機制改革，破除地方保護主義和市場壁壘，完善阜陽城市圈利益共享機制，推動要素跨區域高效流動。 以科技創新改革激活新質生產力。新質生產力以科技創新為核心引擎，是擺脫路徑依賴、實現高質量發展的關鍵。科技創新改革要聚焦“卡脖子”技術攻關和科技成果轉化兩大環節。阜陽立足“6849”產業布局，一方面，要深化科技體制改革，完善科技評價體系，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷”的固化思維，賦予科研單位和科研人員更大自主權；另一方面，要打通科技成果轉化的“最后一公里”，構建產學研用深度融合的創新體系，推動高校、科研院所與企業共建研發平臺，促進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。同時，要加大對中小企業創新的支持力度，激發創新活力。 以民生導向改革厚植共同富裕根基。高質量發展的最終落腳點，是滿足人民對美好生活的向往。“十五五”時期的民生改革，聚焦教育、醫療、就業、養老等領域的痛點難點，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。阜陽持續加大民生投入，教育領域深化義務教育均衡發展改革，優化教育資源配置，推動教育公平從基本均衡向優質均衡跨越；醫療領域推進“三醫聯動”改革，完善分級診療體系，降低群眾就醫負擔；收入分配領域健全初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，讓共同富裕理念轉化為可感可及的實踐成果。 以安全導向改革筑牢發展底線。發展是安全的基礎，安全是發展的前提。在經濟安全領域，要深化金融體制改革，健全金融監管體系，防范化解地方政府債務風險和金融市場波動風險；在產業安全領域，要著力提升產業鏈、供應鏈韌性，加快培育自主可控的核心產業；在社會安全領域，要深化基層治理體系改革，完善矛盾糾紛多元化解機制，健全共建共治共享的治理格局，強化安全生產、公共衛生等領域風險防控，為阜陽高質量發展營造安全穩定的環境。 改革的價值在于實踐，改革的成效在于落地。要建立健全改革落實考核機制，壓緊壓實改革責任；要調動市場主體、社會組織和基層群眾參與改革的積極性；要支持基層大膽探索創新，及時總結推廣典型經驗，形成頂層設計與基層探索良性互動的改革格局，奮力譜寫“十五五”時期阜陽高質量發展新篇章。 （作者單位：阜陽市委黨校） |
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