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| 黨的二十屆四中全會提出，“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。”學習貫徹全會精神，要提升農業綜合生產能力和質量效益，推進宜居宜業和美鄉村建設，提高強農惠農富農政策效能，加快建設區域性農業強市。 提升農業綜合生產能力 要扛穩保障糧食安全責任，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，推動農業綜合生產能力實現新跨越。 一是堅守耕地保護紅線，夯實糧食生產基礎。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。持續推進高標準農田建設，重點抓好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的地力提升和設施配套，確保糧食播種面積和總產穩定，夯實“江淮糧倉”根基。實施耕地質量提升工程，加強水土流失治理和土壤改良，實現“藏糧于地”。 二是強化農業科技支撐，驅動產業提質增效。聚焦現代種業、智能農機、綠色投入品等關鍵領域，加強農業核心技術攻關。大力實施種業振興行動，加強地方優質種質資源保護與利用，支持育種繁殖推廣一體化種子企業發展，建設區域性良種繁育基地。推動農業機械化高質高效升級，重點發展適應平原地區的中高端農機裝備，加快智慧農業技術應用，推廣農業物聯網、大數據、無人機植保等精準化生產技術，提高農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率，實現“藏糧于技”。 三是優化產業結構布局，發展質量效益農業。在保障糧食供給的同時，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。深入實施優質糧食工程，建設優質專用小麥、高蛋白大豆、優質稻米等生產基地。依托資源稟賦，優化“一縣一業（特）”“多縣一帶”發展格局，北部重點發展優質中強筋小麥，南部發展優質稻米，城郊及沿淮地區發展蔬果、花卉、中藥材等特色高效農業。大力發展綠色生態循環農業，推進化肥農藥減量增效、農業廢棄物資源化利用，增加綠色、有機和地理標志農產品供給，把農業建成現代化大產業。 完善強農惠農富農政策 要持續提高政策效能，構建更加完善的多元投入格局和農民增收機制。 一是構建多元化投入保障格局。健全財政優先保障機制，穩定增加農業農村投入，優化支出結構，重點支持糧食生產、耕地保護、種業創新、鄉村建設等關鍵領域。強化金融重點支持，確保涉農貸款總量持續增加，擴大農業信貸擔保覆蓋面，創新農村金融產品和服務。鼓勵和引導工商資本、金融資本投入適合產業化規模化集約化經營的農業領域，參與鄉村產業發展和基礎設施建設，形成財政、金融、社會資本協同發力的大投入格局。 二是強化農民增收政策支持。強化價格、補貼、保險等政策聯動效應，穩定農民生產預期，保障種糧合理收益。完善農業保險制度，擴大農業保險范圍，提高小農戶投保率和特色農業保險占比，有效防范農業生產風險。持續深化農村“三變”改革，盤活農村閑置資源資產，發展新型農村集體經濟，保障農民在產業鏈增值中的收益分配權。加強農民技能培訓，培育區域勞務品牌，拓寬農民務工就業和創業渠道，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。 建設宜居宜業和美鄉村 要學習運用“千萬工程”經驗，分類有序推進鄉村全面振興，讓農村具備現代生活條件。 一是持續改善農村人居環境。以釘釘子精神辦好農村改廁、生活垃圾和污水治理等民生實事。扎實推進村容村貌整體提升，開展村莊清潔和綠化美化行動。堅持分類施策，在基礎較好的村莊率先打造和美鄉村示范點，對基礎薄弱的村莊持續加大投入，補齊短板，逐步實現從“一處美”到“一片美”再到“全域美”的轉變。 二是加快補齊農村基礎設施短板。推動城鄉基礎設施統一規劃、建設和維護。持續推進“四好農村路”建設，完善農村供水保障體系，實施農村電網鞏固提升工程，加快第五代移動通信、千兆光網等新型基礎設施向農村覆蓋延伸。加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，打通農產品出村進城“最初一公里”。 三是提升農村基本公共服務水平。加強農村基礎設施和公共服務建設，推動公共服務資源向農村傾斜、逐步覆蓋全體農民。健全鄉村醫療衛生服務體系，加強村衛生室標準化建設和鄉村醫生隊伍建設。加強農村養老服務和社會救助體系建設。繁榮鄉村文化，保護傳承農耕文化和鄉村特色風貌，提升鄉村治理效能，為農民群眾創造優質生活空間。 （作者單位：阜陽師范大學馬克思主義學院） |
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