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這里是阜陽(yáng)
阜務(wù)為民
| 一邊是新項(xiàng)目用地緊張，一邊是部分廠房“陷入沉睡”，如何實(shí)現(xiàn)土地效益最大化？以最小的社會(huì)資源占用和消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，該如何實(shí)現(xiàn)？ 2021年“畝均論英雄”改革工作啟動(dòng)以來(lái)，我市堅(jiān)持科學(xué)化評(píng)價(jià)、差別化配置、多元化激勵(lì)、精準(zhǔn)化服務(wù)，通過(guò)建立完善正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制扶優(yōu)劣汰，優(yōu)化資源要素配置，培育壯大“優(yōu)等生”、調(diào)控幫扶“學(xué)困生”，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)種出“高產(chǎn)田”。 畝均“論英雄” 夏秋之交，阜陽(yáng)界首高新區(qū)的安徽省天助紡織科技集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，每天都在上演“魔法”—— 一堆廢布條被倒進(jìn)開松機(jī)中，隨著滾軸轉(zhuǎn)動(dòng)，布料纖維被慢慢“撕扯”變松，機(jī)器另一頭“吐出”蓬松、潔白的再生棉。 “得益于政府的正向激勵(lì)，今年上半年，我們已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超億元。”公司董事長(zhǎng)李飛介紹，企業(yè)廢舊紡織品利用量全國(guó)第二，成長(zhǎng)為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。 李飛所說(shuō)的“正向激勵(lì)”，來(lái)自我市開展的“畝均論英雄”改革。 因去年畝均產(chǎn)值超1200萬(wàn)元、畝均稅收超67萬(wàn)元，天助紡織被評(píng)為A類企業(yè)，在項(xiàng)目、融資、科技獎(jiǎng)補(bǔ)等方面享受到最高等級(jí)“優(yōu)待”。 “畝均論英雄”改革意在于此。 和很多地方一樣，阜陽(yáng)也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”：明明投入了足夠的工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)資金，實(shí)際成效卻沒(méi)有達(dá)到預(yù)期；土地指標(biāo)等資源要素瓶頸越來(lái)越明顯，有些低效工業(yè)用地長(zhǎng)期“沉睡”，與此同時(shí)大批工業(yè)好項(xiàng)目卻因土地問(wèn)題無(wú)法落地。 如何實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化？2021年，在多方學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我市啟動(dòng)“畝均論英雄”改革。 根據(jù)企業(yè)效益情況，以縣市區(qū)為單位開展分類評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)A、B、C、D四類企業(yè)實(shí)行差異化支持政策，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。 3年來(lái)，“畝均論英雄”這項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，就像一把標(biāo)尺，測(cè)出企業(yè)發(fā)展動(dòng)能、繪出企業(yè)發(fā)展方向，用高質(zhì)量發(fā)展邏輯激勵(lì)企業(yè)唯實(shí)爭(zhēng)先。 企業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收、營(yíng)收分別為14.61萬(wàn)元、257萬(wàn)元，較改革之初的2021年分別增長(zhǎng)17.8%、23.8%。 效益“比高下” 8月15日，阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園，昊源化工集團(tuán)技術(shù)人員正對(duì)年產(chǎn)40萬(wàn)噸尼龍66一期工程項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行最后調(diào)試。本月下旬，這個(gè)提檔升級(jí)項(xiàng)目將投料試車。 作為我市化工新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)，近年來(lái)，昊源化工以“退城進(jìn)園”為契機(jī)，以技術(shù)改造為抓手，分批上馬4期項(xiàng)目，建成投產(chǎn)12個(gè)項(xiàng)目。今年，該企業(yè)銷售收入有望達(dá)170億元，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型化工產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型。 “畝均效益提升的難點(diǎn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”阜陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在深入開展“畝均論英雄”改革中，我市始終把提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重中之重，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不是將其當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。 在省畝均辦指導(dǎo)下，我市大力推廣“畝均效益提升十二法”：通過(guò)管理、技改、重組、循環(huán)“四增效”，品種迭代、品質(zhì)提升、品牌增值“三促品”，土地、科技、數(shù)字、金融、設(shè)計(jì)“五賦能”，推動(dòng)企業(yè)以效益“比高下”。 向存量要增量、向增量要質(zhì)量，“畝均論英雄”改革在全市多點(diǎn)開花。 在潁上縣，通過(guò)品種迭代，國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)控股芯片電阻生產(chǎn)企業(yè)——安徽翔勝科技有限公司，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品5次升級(jí)。企業(yè)也從生產(chǎn)家電、照明電源等生活消費(fèi)類產(chǎn)品芯片電阻延伸拓展至汽車及相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域，與奇瑞、比亞迪等達(dá)成合作，片式芯片電阻出貨量居國(guó)內(nèi)第二。 在潁泉區(qū)，借助科技賦能，安徽智磁新材料科技有限公司上馬了年產(chǎn)3000噸高性能納米晶軟磁合金材料及其電子元器件項(xiàng)目。目前，該企業(yè)產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)前三，超薄納米晶帶材制備技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平，2022年入選國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。 在太和縣，依托技改增效，安徽德信佳生物醫(yī)藥有限公司不斷更新生產(chǎn)設(shè)備、提升工藝水平，設(shè)備設(shè)施自控率達(dá)到85%，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率有效提升的基礎(chǔ)上，能耗降低25%以上。該企業(yè)在手性藥物高效催化合成新技術(shù)、高效手性誘導(dǎo)試劑綠色合成新工藝等方面，積累了行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 不以規(guī)模定標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)以質(zhì)效分“高下”。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把質(zhì)量效益放在首位，在“有限空間”創(chuàng)造“無(wú)限發(fā)展”，“畝均論英雄”改革為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁新動(dòng)能。 統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)45.2%、增速居全省第三。 資源“滿盤活” 近日，阜陽(yáng)界首高新區(qū)田營(yíng)科技園的安徽鑫紀(jì)源科技有限公司，工人在新建的廠房里為投產(chǎn)做最后準(zhǔn)備。 令人想不到的是，一年前，這里還是一家破產(chǎn)企業(yè)的待處置資產(chǎn)，因無(wú)法執(zhí)行而進(jìn)入司法拍賣程序。 為盡快盤活低效土地，加快案涉資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，界首市通過(guò)招商引資引導(dǎo)新項(xiàng)目“嫁接”，在確保依法依規(guī)拍賣的前提下，實(shí)現(xiàn)司法網(wǎng)拍與招商引資精準(zhǔn)優(yōu)化對(duì)接。 鑫紀(jì)源科技征得181畝土地后，上馬了總投資30億元、年處理40萬(wàn)噸含鋰物料資源循環(huán)利用項(xiàng)目。達(dá)產(chǎn)后，項(xiàng)目可年產(chǎn)3萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰。 盤活存量低效用地，提高土地利用效益。僅今年上半年，我市就處置批而未供土地9000余畝、閑置土地2500余畝。 畝均效益評(píng)價(jià)工作的成效重在結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持科學(xué)化評(píng)價(jià)、差別化配置、多元化激勵(lì)、精準(zhǔn)化服務(wù)，對(duì)應(yīng)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，我市以畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向，實(shí)施政策、融資、用地、能耗等資源要素差異化扶持政策，通過(guò)正向激勵(lì)、反向倒逼，加快發(fā)展A類企業(yè)、引導(dǎo)提升B類企業(yè)、幫扶升級(jí)C類企業(yè)、改造轉(zhuǎn)型D類企業(yè)，將更多資源用于優(yōu)質(zhì)制造業(yè)發(fā)展。 對(duì)于A類企業(yè)，我市在要素保障、政策支持等方面給予適當(dāng)傾斜，A類、B類企業(yè)還能享受“畝均英雄貸”。我市依托阜陽(yáng)金服平臺(tái)上線“畝均論英雄”服務(wù)專區(qū)，去年以來(lái)，已發(fā)放“畝均英雄貸”1600筆、200余億元。 對(duì)于考核靠后的C類、D類企業(yè)，我市強(qiáng)化政策扶持，促進(jìn)更多企業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增效。 “畝均論英雄”導(dǎo)向日益鮮明。去年，界首市、太和縣入選安徽省縣（市、區(qū)）制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單，界首市畝均效益“循環(huán)利用法”入選全省優(yōu)秀案例，超威環(huán)保等5家企業(yè)、阜陽(yáng)界首高新區(qū)等3個(gè)園區(qū)入選2023年安徽省制造業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單。 市畝均辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)以改革激勵(lì)措施為牽引，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，加快重塑全市產(chǎn)業(yè)格局、優(yōu)化招商模式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，為阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。 |
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