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【錨定現代化 改革再深化】潮涌潁淮逐浪高

2024-8-7 09:32| 編輯: 劉黎 | 查看: 4719| 評論: 0|來自: 阜陽日報

       黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革的大幕。本報今起開設“錨定現代化 改革再深化”專欄,組織記者深入企業、農村、社區、學校等改革發展一線采訪,講述各地各部門全面深化改革的生動實踐,推動全會精神在潁淮大地落地生根,展現阜陽廣大干部群眾奮發有為、積極投身改革開放事業的精神面貌。
  
  高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革,立足新發展階段,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。
  
  ——《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》
  
  

  
  以科技創新為引領,以工業投資千億計劃和“三個百億”行動為支撐,以系統落實“六抓工作法”“五管五必須”等機制為方法路徑,因地制宜發展新質生產力;
  
  全面推行開發區“管委會+公司”和“標準地”“畝均論英雄”改革,開展批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動,加速“騰籠換鳥”,不斷釋放高質量發展動能;
  
  在全省率先建立重點項目要素保障“星期六會商”機制,在全國率先免收投標保證金,全面推進工程建設項目招投標“評定分離”,集成改革奮楫向未來……
  
  黨的十八屆三中全會以來,阜陽認真學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,聚焦高質量發展首要任務,堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌,以“小切口”推動“大改革”,探索出一批原創性、差異化改革舉措,形成了一批叫得響、立得住的改革品牌,引領撬動各領域各方面體制機制創新,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
  
  一
  
  近期,各地2024年發展“半年報”出爐,阜陽GDP以5.5%的增速居全省第四,制造業投資等3項指標增速居全省第一。此外,11項指標增速居全省前三、20項指標增速進入全省第一方陣。
  
  高質量發展蹄疾步穩的背后,是阜陽“堅定不移吃改革飯”的實踐。
  
  改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。潁淮這片熱土始終傳承著改革基因,烙印著改革底色,奔涌著改革力量。
  
  早在1983年,阜陽就探索出當時享譽全國的鄉鎮企業“四專兩廠”模式,走出了農村商品經濟起步的成功之路。此后,多項改革走在全省乃至全國前列。
  
  黨的十八屆三中全會以來,阜陽始終以刀刃向內的勇氣和魄力,縱深推動各領域改革,用改革的辦法破解發展瓶頸、破除發展障礙,提升服務效能、優化營商環境,再創體制機制新優勢。
  
  全面對標對表中央部署,才能確保改革行穩致遠。市委第一時間傳達學習習近平總書記關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷和中央有關決策部署,確保中央決策部署、省委工作要求在阜陽落地生根、開花結果。
  
  思想的引領,每每于關鍵處落筆;發展的進階,往往以落實為開端。
  
  市委深改委每年都會編制年度工作要點和改革落實臺賬,明確優先序,分類梳理出近期推動、先期試點,實現工作節奏穩扎穩打、快慢有序。黨的十八屆三中全會以來,市委深改委先后部署1300多項改革任務,形成以技工人才鏈撬動產業鏈的“三轉四像”職教模式、優質糧食工程“阜南樣板”、重點項目要素保障“星期六會商”、為民為企服務“兩有三解”等一大批叫得響、立得住、有成效的改革品牌。
  
  把全面深化改革作為推進中國式現代化阜陽實踐的根本動力,潁淮大地萬象新。
  
  阜陽經濟總量連跨2000億元、3000億元臺階,由2013年的1062.5億元上升到2023年的3323.7億元,總量居全省第四、皖北第一,進入全國百強。太和、潁上、臨泉、界首保持全省縣域經濟20強。
  
  二
  
  既要看增長之“量”,更要看發展之“質”。
  
  高質量發展必須堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
  
  正視基礎差、底子薄、結構發展不優、區域發展不均衡等現實問題,阜陽上下扭住扎實推進供給側結構性改革這條主線和抓手,艱苦奮斗,砥礪前行,探索出一套行之有效的戰法打法。
  
  市委、市政府深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神,對標黨中央對阜陽的戰略定位及省委工作要求,形成“打造‘三地一區’、建設‘十個區域性強市’”的總體目標,明確了任務書、路線圖、時間表,構建起全面建設現代化美好阜陽的四梁八柱。
  
  高起點明確產業主攻方向,高標準謀劃發展路徑——堅持創新導向、規模導向、就業導向,系統謀劃了十大特色產業,尤其是以產業鏈思維,推進新能源和節能環保、綠色食品、新能源汽車和高端裝備制造等八大先進制造業,持續壯大優勢產業、引育優質企業、強化項目支撐、建強園區平臺、突出數智賦能、優化營商環境,努力讓傳統產業“老樹發新芽”、新興產業“獨木變森林”、未來產業“小樹變大樹”,全力打造4個千億級、4個500億級、一批百億級產業和百億級企業。
  
  搶抓新能源汽車、先進光伏、動力電池等“新三樣”發展風口,阜陽強力推進“新三樣”產業集群集成集聚發展。2023年,全市新能源汽車產業鏈企業營業收入224.9億元、同比增長17.4%,新能源和節能環保產業產值超700億元;光儲產業鏈規上產值465.4億元、同比增長21.2%。阜興科技、博雷頓皇氏太陽能、賽潁光伏入選省千百億“鏈主”企業培育計劃,數量居皖北第一。
  
  “糧去殼、肉變腸”的食品初加工業也在“蝶變”。阜陽著力實施綠色食品產業“雙千億”計劃、“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃,按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐” 思路,做好“三頭三尾”增值大文章。2023年,全市農產品加工業產值、綠色食品全產業鏈產值分別達2454億元、1207億元,均居全省首位。
 

 位于潁上經開區的安徽燕龍基新能源科技有限公司生產車間內,智能機器人抓取光伏玻璃產品。

  三
  
  近日,全市產業項目觀摩暨二季度工作講評會召開,市委書記劉玉杰率隊冒著高溫酷暑馬不停蹄深入8個縣(市、區)、阜陽經開區、阜合園區,一線觀摩督導重點項目建設。
  
  季度集中簽約、集中開工、集中觀摩已成為阜陽抓項目工作的有效手段。
  
  推動高質量發展,必須形成一個適應高質量發展的制度環境。錨定高質量發展目標任務,阜陽聚焦“十個區域性強市”建設,謀劃實施一批戰略性、創造性、引領性改革,牽引帶動經濟體制改革向縱深發展。
  
  創新設立抓經濟運行調度、重點產業、有效投資、項目建設、“雙招雙引”、營商環境,統籌推動教育科技人才、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、I型大城市建設和以縣城為重要載體的新型城鎮化、民生保障、生態環保和綠色轉型、信訪維穩和風險防范化解等經濟運行“六抓六統籌”工作機制,響鼓重槌敲、真刀真槍干、一刻不停追。
  
  哪里有瓶頸制約,改革“靶點”就定在哪里。
  
  聚焦重點領域,一系列具有阜陽特色的改革應運而生,激發動能、激活潛能。
  
  ——建立季度集中簽約、集中開工、集中觀摩和各縣(市、區)及省級開發園區黨政主要負責同志抓項目調度等機制,在全省率先建立重點項目要素保障“星期六會商”機制,市縣兩級累計召開會商會議91次1590場,研究項目5688個、解決問題5731個。
  
  ——持續深化營商環境改革,傾力打造滿意“阜”務營商環境品牌,建立民營企業家懇談會制度,惠企政策“免申即享”入選2022至2023數字城市管理創新成果案例。全面推進工程建設項目招投標“評定分離”改革,累計節約政府性資金80.96億元。在全國率先免收投標保證金,累計惠及經營主體4萬多家。
  
  ——以創建國家創新型城市為旗幟性抓手,深入實施科技創新“4111”五年行動計劃,按照“市場主導、政府主推、院校主研、企業主用、金融支持、各方共贏”思路,高標準建設安徽(阜陽)高等研究院。
  
  ——持續深化商事制度改革,著眼市場經營主體準入、準營、退出的全生命周期,聚焦事前、事中、事后全流程環節,推動“高效辦成一件事”改革;縱深推進界首市相對集中行政許可權改革試點,推深做實“一枚印章管審批”。
  
  敢于突進深水區,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于面對新矛盾新挑戰,堅決破除各方面體制機制弊端,各種優質要素在阜陽匯涓成海,無數創業者的夢想在這里拔節生長。
  
  統計數據顯示,全市各類經營主體從2012年的15.31萬戶增加到2023年的85.14萬戶,總量穩居全省第二;今年上半年,在建徽商回歸項目到位資金全省排名中,阜陽位居第二。“到阜陽,創業去”成為新選擇。
  
  四
  
  發展永無止境,改革未有窮期。
  
  黨的二十屆三中全會吹響了新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“沖鋒號”。阜陽上下正深入學習領會全會精神,結合實際、守正創新、深謀實干,著力打造全省具有重要影響力的改革開放新高地。
  
  方向正確,方能行穩致遠。阜陽堅決扛牢改革重大政治責任,緊扣“推進中國式現代化”主題,聚焦更好地服務國家戰略和全省發展大局,緊緊圍繞建設“三地一區”“十個區域性強市”目標,謀深謀細謀實阜陽新一輪全面深化改革的目標任務和具體舉措,科學制定改革任務書、時間表、優先序,一步一個腳印把全會重大決策部署付諸行動、見之成效。
  
  ——突出重點抓牽引。把高質量發展作為首要任務,緊緊扭住經濟體制改革“牛鼻子”,協同推進政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域改革,不斷增強發展新動能、塑造發展新優勢。聚焦推進高質量發展,大力優化營商環境,創新“雙招雙引”機制,加快發展八大先進制造業,扎實推動科技創新和產業創新深度融合,加快培育發展新質生產力。
  
  ——因地制宜抓創新。堅持問題導向、目標導向、結果導向,因地制宜、主動作為,在政策制度、體制機制等方面積極探索創新,努力創造一批在全省乃至全國叫得響的“阜陽經驗”“阜陽品牌”。
  
  ——雷厲風行抓落實。對照全會部署的各項改革任務,根據省委工作要求,結合阜陽實際細化分解,明確分工、強化督察,“一線+閉環”抓好改革落實,以實績實效和群眾滿意檢驗改革成效。
  
  改革開放的大潮奔涌向前。
  
  中國式現代化的壯闊征程上,以全面深化經濟體制改革為牽引,阜陽正劈波斬浪、勇毅前行,努力在皖北地區全面振興中邁出更大步伐,引領阜陽城市圈奮力走出新時代高質量發展新路。

    訪談
  
  市發展改革委黨組書記、主任 劉銘
  
  經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用,重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度,具有牽一發而動全身的作用。全市發展改革系統將扎實做好黨的二十屆三中全會精神的深化、內化、轉化工作,牢牢牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”,以重點突破帶動改革整體推進,為阜陽實現更高質量發展提供制度保障、夯實戰略支撐、注入強勁動力。
  
  黨的十八屆三中全會以來,全市發展改革系統按照中央決策部署和省、市工作要求,積極服務經濟社會發展大局,尤其是率先推出諸如免收投標保證金、重點項目要素保障“星期六會商”機制等一批在全省乃至全國叫得響、立得住、傳得開的改革品牌。
  
  黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革的大幕。下一步,全市發展改革系統將立足職能、發揮優勢、主動作為,以釘釘子精神狠抓改革落實。持續深化供給側結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,不斷塑造發展新動能新優勢;健全因地制宜發展新質生產力體制機制,堅持創新、規模、就業三個導向,以產業鏈思維推動十大特色產業尤其是八大先進制造業集聚集群集成發展;堅持“項目為王”,推深做實項目謀劃提質、項目建設提速、“雙招雙引”提效行動,以重大項目增量優化投資結構、產業結構、經濟結構,持續鞏固制造業等重點領域投資全省領先勢頭。

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