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這里是阜陽
阜務(wù)為民
| 黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革的大幕。本報今起開設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等改革發(fā)展一線采訪，講述各地各部門全面深化改革的生動實踐，推動全會精神在潁淮大地落地生根，展現(xiàn)阜陽廣大干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開放事業(yè)的精神面貌。 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。 ——《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以工業(yè)投資千億計劃和“三個百億”行動為支撐，以系統(tǒng)落實“六抓工作法”“五管五必須”等機制為方法路徑，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力； 全面推行開發(fā)區(qū)“管委會+公司”和“標準地”“畝均論英雄”改革，開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動，加速“騰籠換鳥”，不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展動能； 在全省率先建立重點項目要素保障“星期六會商”機制，在全國率先免收投標保證金，全面推進工程建設(shè)項目招投標“評定分離”，集成改革奮楫向未來…… 黨的十八屆三中全會以來，阜陽認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，以“小切口”推動“大改革”，探索出一批原創(chuàng)性、差異化改革舉措，形成了一批叫得響、立得住的改革品牌，引領(lǐng)撬動各領(lǐng)域各方面體制機制創(chuàng)新，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 一 近期，各地2024年發(fā)展“半年報”出爐，阜陽GDP以5.5%的增速居全省第四，制造業(yè)投資等3項指標增速居全省第一。此外，11項指標增速居全省前三、20項指標增速進入全省第一方陣。 高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)的背后，是阜陽“堅定不移吃改革飯”的實踐。 改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。潁淮這片熱土始終傳承著改革基因，烙印著改革底色，奔涌著改革力量。 早在1983年，阜陽就探索出當(dāng)時享譽全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“四專兩廠”模式，走出了農(nóng)村商品經(jīng)濟起步的成功之路。此后，多項改革走在全省乃至全國前列。 黨的十八屆三中全會以來，阜陽始終以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，縱深推動各領(lǐng)域改革，用改革的辦法破解發(fā)展瓶頸、破除發(fā)展障礙，提升服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。 全面對標對表中央部署，才能確保改革行穩(wěn)致遠。市委第一時間傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷和中央有關(guān)決策部署，確保中央決策部署、省委工作要求在阜陽落地生根、開花結(jié)果。 思想的引領(lǐng)，每每于關(guān)鍵處落筆；發(fā)展的進階，往往以落實為開端。 市委深改委每年都會編制年度工作要點和改革落實臺賬，明確優(yōu)先序，分類梳理出近期推動、先期試點，實現(xiàn)工作節(jié)奏穩(wěn)扎穩(wěn)打、快慢有序。黨的十八屆三中全會以來，市委深改委先后部署1300多項改革任務(wù)，形成以技工人才鏈撬動產(chǎn)業(yè)鏈的“三轉(zhuǎn)四像”職教模式、優(yōu)質(zhì)糧食工程“阜南樣板”、重點項目要素保障“星期六會商”、為民為企服務(wù)“兩有三解”等一大批叫得響、立得住、有成效的改革品牌。 把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化阜陽實踐的根本動力，潁淮大地萬象新。 阜陽經(jīng)濟總量連跨2000億元、3000億元臺階，由2013年的1062.5億元上升到2023年的3323.7億元，總量居全省第四、皖北第一，進入全國百強。太和、潁上、臨泉、界首保持全省縣域經(jīng)濟20強。 二 既要看增長之“量”，更要看發(fā)展之“質(zhì)”。 高質(zhì)量發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。 正視基礎(chǔ)差、底子薄、結(jié)構(gòu)發(fā)展不優(yōu)、區(qū)域發(fā)展不均衡等現(xiàn)實問題，阜陽上下扭住扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線和抓手，艱苦奮斗，砥礪前行，探索出一套行之有效的戰(zhàn)法打法。 市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，對標黨中央對阜陽的戰(zhàn)略定位及省委工作要求，形成“打造‘三地一區(qū)’、建設(shè)‘十個區(qū)域性強市’”的總體目標，明確了任務(wù)書、路線圖、時間表，構(gòu)建起全面建設(shè)現(xiàn)代化美好阜陽的四梁八柱。 高起點明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，高標準謀劃發(fā)展路徑——堅持創(chuàng)新導(dǎo)向、規(guī)模導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃了十大特色產(chǎn)業(yè)，尤其是以產(chǎn)業(yè)鏈思維，推進新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品、新能源汽車和高端裝備制造等八大先進制造業(yè)，持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、強化項目支撐、建強園區(qū)平臺、突出數(shù)智賦能、優(yōu)化營商環(huán)境，努力讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“獨木變森林”、未來產(chǎn)業(yè)“小樹變大樹”，全力打造4個千億級、4個500億級、一批百億級產(chǎn)業(yè)和百億級企業(yè)。 搶抓新能源汽車、先進光伏、動力電池等“新三樣”發(fā)展風(fēng)口，阜陽強力推進“新三樣”產(chǎn)業(yè)集群集成集聚發(fā)展。2023年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)營業(yè)收入224.9億元、同比增長17.4%，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超700億元；光儲產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上產(chǎn)值465.4億元、同比增長21.2%。阜興科技、博雷頓皇氏太陽能、賽潁光伏入選省千百億“鏈主”企業(yè)培育計劃，數(shù)量居皖北第一。 “糧去殼、肉變腸”的食品初加工業(yè)也在“蝶變”。阜陽著力實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐” 思路，做好“三頭三尾”增值大文章。2023年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達2454億元、1207億元，均居全省首位。
位于潁上經(jīng)開區(qū)的安徽燕龍基新能源科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，智能機器人抓取光伏玻璃產(chǎn)品。 三 近日，全市產(chǎn)業(yè)項目觀摩暨二季度工作講評會召開，市委書記劉玉杰率隊冒著高溫酷暑馬不停蹄深入8個縣（市、區(qū)）、阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)，一線觀摩督導(dǎo)重點項目建設(shè)。 季度集中簽約、集中開工、集中觀摩已成為阜陽抓項目工作的有效手段。 推動高質(zhì)量發(fā)展，必須形成一個適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。錨定高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，阜陽聚焦“十個區(qū)域性強市”建設(shè)，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，牽引帶動經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展。 創(chuàng)新設(shè)立抓經(jīng)濟運行調(diào)度、重點產(chǎn)業(yè)、有效投資、項目建設(shè)、“雙招雙引”、營商環(huán)境，統(tǒng)籌推動教育科技人才、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、I型大城市建設(shè)和以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、民生保障、生態(tài)環(huán)保和綠色轉(zhuǎn)型、信訪維穩(wěn)和風(fēng)險防范化解等經(jīng)濟運行“六抓六統(tǒng)籌”工作機制，響鼓重槌敲、真刀真槍干、一刻不停追。 哪里有瓶頸制約，改革“靶點”就定在哪里。 聚焦重點領(lǐng)域，一系列具有阜陽特色的改革應(yīng)運而生，激發(fā)動能、激活潛能。 ——建立季度集中簽約、集中開工、集中觀摩和各縣（市、區(qū)）及省級開發(fā)園區(qū)黨政主要負責(zé)同志抓項目調(diào)度等機制，在全省率先建立重點項目要素保障“星期六會商”機制，市縣兩級累計召開會商會議91次1590場，研究項目5688個、解決問題5731個。 ——持續(xù)深化營商環(huán)境改革，傾力打造滿意“阜”務(wù)營商環(huán)境品牌，建立民營企業(yè)家懇談會制度，惠企政策“免申即享”入選2022至2023數(shù)字城市管理創(chuàng)新成果案例。全面推進工程建設(shè)項目招投標“評定分離”改革，累計節(jié)約政府性資金80.96億元。在全國率先免收投標保證金，累計惠及經(jīng)營主體4萬多家。 ——以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為旗幟性抓手，深入實施科技創(chuàng)新“4111”五年行動計劃，按照“市場主導(dǎo)、政府主推、院校主研、企業(yè)主用、金融支持、各方共贏”思路，高標準建設(shè)安徽（阜陽）高等研究院。 ——持續(xù)深化商事制度改革，著眼市場經(jīng)營主體準入、準營、退出的全生命周期，聚焦事前、事中、事后全流程環(huán)節(jié)，推動“高效辦成一件事”改革；縱深推進界首市相對集中行政許可權(quán)改革試點，推深做實“一枚印章管審批”。 敢于突進深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅決破除各方面體制機制弊端，各種優(yōu)質(zhì)要素在阜陽匯涓成海，無數(shù)創(chuàng)業(yè)者的夢想在這里拔節(jié)生長。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市各類經(jīng)營主體從2012年的15.31萬戶增加到2023年的85.14萬戶，總量穩(wěn)居全省第二；今年上半年，在建徽商回歸項目到位資金全省排名中，阜陽位居第二。“到阜陽，創(chuàng)業(yè)去”成為新選擇。 四 發(fā)展永無止境，改革未有窮期。 黨的二十屆三中全會吹響了新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“沖鋒號”。阜陽上下正深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，結(jié)合實際、守正創(chuàng)新、深謀實干，著力打造全省具有重要影響力的改革開放新高地。 方向正確，方能行穩(wěn)致遠。阜陽堅決扛牢改革重大政治責(zé)任，緊扣“推進中國式現(xiàn)代化”主題，聚焦更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局，緊緊圍繞建設(shè)“三地一區(qū)”“十個區(qū)域性強市”目標，謀深謀細謀實阜陽新一輪全面深化改革的目標任務(wù)和具體舉措，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，一步一個腳印把全會重大決策部署付諸行動、見之成效。 ——突出重點抓牽引。把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟體制改革“牛鼻子”，協(xié)同推進政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革，不斷增強發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。聚焦推進高質(zhì)量發(fā)展，大力優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新“雙招雙引”機制，加快發(fā)展八大先進制造業(yè)，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。 ——因地制宜抓創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，因地制宜、主動作為，在政策制度、體制機制等方面積極探索創(chuàng)新，努力創(chuàng)造一批在全省乃至全國叫得響的“阜陽經(jīng)驗”“阜陽品牌”。 ——雷厲風(fēng)行抓落實。對照全會部署的各項改革任務(wù)，根據(jù)省委工作要求，結(jié)合阜陽實際細化分解，明確分工、強化督察，“一線+閉環(huán)”抓好改革落實，以實績實效和群眾滿意檢驗改革成效。 改革開放的大潮奔涌向前。 中國式現(xiàn)代化的壯闊征程上，以全面深化經(jīng)濟體制改革為牽引，阜陽正劈波斬浪、勇毅前行，努力在皖北地區(qū)全面振興中邁出更大步伐，引領(lǐng)阜陽城市圈奮力走出新時代高質(zhì)量發(fā)展新路。 訪談 市發(fā)展改革委黨組書記、主任 劉銘 經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。全市發(fā)展改革系統(tǒng)將扎實做好黨的二十屆三中全會精神的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，牢牢牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，以重點突破帶動改革整體推進，為阜陽實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障、夯實戰(zhàn)略支撐、注入強勁動力。 黨的十八屆三中全會以來，全市發(fā)展改革系統(tǒng)按照中央決策部署和省、市工作要求，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，尤其是率先推出諸如免收投標保證金、重點項目要素保障“星期六會商”機制等一批在全省乃至全國叫得響、立得住、傳得開的改革品牌。 黨的二十屆三中全會開啟了進一步全面深化改革的大幕。下一步，全市發(fā)展改革系統(tǒng)將立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，以釘釘子精神狠抓改革落實。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，堅持創(chuàng)新、規(guī)模、就業(yè)三個導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈思維推動十大特色產(chǎn)業(yè)尤其是八大先進制造業(yè)集聚集群集成發(fā)展；堅持“項目為王”，推深做實項目謀劃提質(zhì)、項目建設(shè)提速、“雙招雙引”提效行動，以重大項目增量優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，持續(xù)鞏固制造業(yè)等重點領(lǐng)域投資全省領(lǐng)先勢頭。 |
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