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| “辦件好事咋就這么難。”6月24日，《半月談》刊文指出，部分基層干部反映，他們雖有一顆辦好事的心，但常常受限于各種要求難以著手。 在基層，尤其是農村，工作很瑣碎。“上面千條線，下面一根針，柴米油鹽醋，萬事都纏身。” 村干部很普通。面對群眾，他們是干部；面對更高級別的干部，他們又是群眾。因此，有村干部感嘆：“基層事難辦，干部更難干！” 而在阜陽，基層事務的管理卻有另外一番景象。 一、副書記一句話，群眾服了 一排排房屋整齊有序、一條條道路清潔衛生……走進潁州西湖景區西側的白行新村，記者眼前一亮。
▲ 潁州區西湖鎮白行社區 王十慶/攝 2006年以來，白行社區17個自然村的965戶居民陸續告別世代居住的低洼地，搬進了占地439畝的白行新村。 隨著中心村統一代建的房屋陸續投入使用，雨污合流的問題逐漸暴露出來。今年午收開始，白行社區利用和美鄉村建設資金在中心村鋪設雨水管道，然而在項目實施過程中部分村民并不理解。 原來，白行新村的房屋中間是4米寬的水泥路，施工空間有限，只能兩戶村民共用一個沉淀池。少數村民對沉淀池的位置不滿意，想方設法阻撓施工。 黨員和村民組長作為“兩代表”，得知情況后發揮“代表理事”職能，第一時間將情況上報社區黨組織。社區黨組織迅速召集“兩委”成員“說事”，共同商議解決辦法。 在“支部說事”環節就得到了解決，當事人認識到自己的錯誤，表示不再阻撓施工。接受記者采訪時，其中一位當事人說打動他的是白行社區黨委副書記韓梅花的一句話——白行社區是潁州區的“鍋底子”“水袋子”，如果因為個別居民的原因影響雨水管道施工，以后吃虧的還是自己。 “干部為咱考慮，為全村的利益考慮，咱服氣！”另一位當事人接過話茬道。 讓群眾意識到村里的事就是自己的事。這是白行社區“四事四權”工作法的秘訣之一。 2006年以來，社區“兩委”在拆舊村、建新村過程中，從調解處理信訪案件和民事糾紛入手，探索形成代表理事、支部說事、五老調事、群眾議事，保障群眾對村級事務知情權、決策權、參與權、監督權的“四事四權”工作法，并不斷創新發展。
▲潁州區西湖鎮白行社區運用“四事四權”工作法化解群眾糾紛 18年來，白行社區“兩委”處理的“大事小情”不在少數，諸如征遷賠償款分配、低保申請、公益性崗位設置、中心村硬件設施建設等。“代表理事、支部說事、五老調事、群眾議事是一個完整的閉環，做到了群眾反映的每一件事都有答復。”韓梅花說。 二、村民為啥服？ 意識到村里的事就是自己的事還不夠，還要讓群眾真正感受到自己的權益得到保護。這是白行社區“四事四權”工作法的第二個秘訣。 年，白行社區人均純收入達到2.3萬元，集體經濟累計收入結余超過1300萬元。”白行社區黨委書記閆永志說，每年集體經濟收入多少？如何分配？結余資金如何管理和使用？4581名群眾都有知情權、監督權、參與權和決策權。
▲潁州區西湖鎮白行社區 全媒體記者 龐誠/攝 白行社區根據潁州區紀委監委《村級小微權力清單及流程規范指南》，制作了群眾訴求集中的民生事項及辦理流程清單圖，對農村宅基地申請、低保申請、農村集體資源和資產處置等作出詳細規定。 “通過對小微權力的監督制約，確保化解矛盾時有遵循、有依據，保障群眾的‘四權’。”閆永志說，西許自然村70余畝土地被征用時，群眾非常關注征遷賠償款分配，也有不同的分配意見。 白行社區經過聽取民意、宣傳政策、召開群眾代表大會，最終形成了一個多方都能接受的分配方案：拿出部分賠償款分給新人口，剩下賠償款按照老人口分配。“這個分配方案實現了新老家庭利益的最大化，大家都沒意見。”閆永志說。 18年來，白行社區順應形勢發展，不斷總結和豐富“四事四權”工作法內涵，先后獲評全國文明村鎮、全國民主法治示范村、全國農村幸福示范社區。
▲潁州區西湖鎮白行社區 “現在群眾有事都愿意向社區反映，社區處理日常事務能夠做到公開公平公正，大家都發自內心地認可。”白行社區居民田金良說。 三、白行社區好了，其它村子咋辦？ 白行社區的創新做法，激活了基層治理的“一池春水”，也為阜陽市其他地方創新基層社會治理提供了參考和借鑒。 譚棚鎮是臨泉縣“東大門”，過境車輛多。今年6月初，當地群眾發現陳營路橋東側一處護欄缺失，給過往車輛和行人帶來安全隱患。譚棚社區黨支部書記劉華峰接到群眾反映后，迅速組織社區干部實地察看情況。 由于維修護欄需要一定時間，社區安排專人在護欄附近設置警示牌和隔離帶，并向譚棚鎮政府報告有關情況。當天，鎮村兩級就聯系上護欄養護單位，第三天就將缺失護欄安裝好。
▲臨泉縣“有事找書記”活動 今年2月，臨泉縣結合當地實際，在全縣范圍內創新開展“有事找書記”活動，著力壓實村（社區）黨組織責任，重點走好排查、化解、治理“三步棋”。截至目前，全縣共化解各類矛盾糾紛1萬余件，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交、初始即化解”目標。 “四事四權”工作法在我市全面推廣以來，各地結合實際，創新模式，“村嫂理事會”“五老法治診所”“六小行動”等基層治理品牌不斷涌現。 市委政法委有關負責人表示，下一步，我市將堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推廣以“四事四權”工作法為代表的各類基層社會治理好品牌，推進市域社會治理現代化。 |
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