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阜務為民
| 2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，按照中央及省委、市委決策部署，聚焦省委“九個扎實”工作要求，錨定打造“三地一區”、建設“十個區域性強市”總體目標，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化改革開放創新，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，充分發揮皖北龍頭城市作用，勇擔省委賦予的“建設長三角區域重點城市和帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極，勇當皖北全面振興排頭兵”使命任務，在中國式現代化進程中奮力走出新時代阜陽高質量發展新路。 2024年重點做好十個方面工作 重點一：堅持創新驅動，著力培育發展新引擎 【摘要】以創建國家創新型城市為旗幟性抓手，加快建設區域性教育強市、科技強市、人才強市，打造全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地。 【解讀】加大科技創新力度。扎實推進安徽（阜陽）高等研究院建設，推動首批博士、碩士研究生招生。持續實施科技企業“雙倍增兩清零一提升”行動，凈增高新技術企業130家、科技型中小企業200家以上。加強與大院大所產學研合作，加快組建阜陽海鈉鈉離子電池、天能動力電池、萬度光能鈣鈦礦電池、吉祥三寶功能性紡織新材料產業創新研究院和阜興科技光伏產業共性技術研究中心，建設一批中試和應用驗證平臺。 深化職普融通、產教融合、科教融匯。支持阜師大高峰學科建設和博士學位授權點申報，推動阜陽理工學院與合工大、合肥大學、蘇州科大等建立“結對子”幫扶機制。支持阜陽職業技術學院升格本科院校，促進阜陽幼兒師專轉型發展。支持阜陽技師學院創建高水平技師學院，打造省新能源汽車智能實訓基地，加快西門子標準人才培訓認證體系項目建設。 實施潁淮英才計劃。深入實施產業急需緊缺人才和實用技能人才集聚行動，積極爭取江淮英才培養計劃杰出項目、領軍項目和團隊項目，培養引進一批高層次人才團隊、產業創新團隊、急需緊缺人才，讓各類人才匯聚阜陽、迸發活力。 重點二：堅持產業為基，著力提升新型工業化水平 【摘要】深入實施工業投資千億計劃，堅持傳統產業轉型升級和新興產業發展壯大“兩手抓”，大力發展新質生產力，加快建設區域性制造強市。 【解讀】壯大特色產業集群。緊盯“新三樣”拼搶新賽道，深入實施優勢產業壯大行動。加快推進萬度光能鈣鈦礦電池組群、人民控股儲能PARK等項目，建成投產賽潁光伏電池、博雷頓皇氏超高效電池片、海鵬鈉離子電池等項目，支持阜興科技、阜陽海鈉、天能電池、南都華鉑等企業加快發展，打造全國具有重要影響力的先進光伏和新型儲能基地。爭取江淮新能源中重卡布局阜陽，推動開樂、祺力汽車擴產增效，著力招引“三電”、汽車電子、汽車芯片等高附加值零部件項目，建成投產比亞迪乘用車零部件、立訊精密高端零配件、森萍輕量化汽車零部件等項目，打造全國最大的線束生產基地、鑄鋁部件基地。 大力培育優質企業。堅持“抓大育小”、梯度發展，實施優質企業培育行動，新增規上工業企業200家。實施“13581”龍頭企業培育工程，力爭更多企業入選省千百億“鏈主”企業培育計劃。 持續提升開發園區效益。深入實施開發園區效益提升行動，把好入園企業畝均投資、畝均稅收、容積率等標準。持續深化“管委會+公司”改革，調整優化開發園區賦權清單，提升園區運營企業綜合服務能力。 積極推進智轉數改。以數智賦能行動為抓手，滾動實施100個億元以上技改項目，技改投資增長20%以上，新增省級以上數字車間10個、智能工廠2家。 重點三：堅持阜城帶動，著力加快新型城鎮化進程 【摘要】強化核心城市引領，推動阜陽城市圈一體化發展，加快建設區域性中心城市、區域性交通強市。 【解讀】深入實施“大通道”“大平臺”“大通關”建設行動。聚焦“支撐阜陽、帶動皖北、呼應合肥”戰略定位，加快建設全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、江淮干線航運樞紐。建成投運合周高速壽潁段、南照港一期、潁東港二期、界首通用機場，加快實施安徽（阜陽）鐵路國際物流港、阜陽至蒙城至宿州（淮北）鐵路、徐淮阜高速阜陽段、合周高速潁臨段、潁泉港、首太港等項目，開工建設三角洲綜合航運交通樞紐、阜陽機場國際航站樓等項目。 全面提升城市功能品質活力。進一步強化與合肥都市圈、長三角城市群、中原城市群聯動發展，加強與毗鄰縣市區交流合作。完成市縣國土空間總體規劃報批工作，協同推進阜城六大片區建設，加快推動中心城區從“襟河帶湖”向“濱淮擁湖”拓展，著力塑造“河湖風光、水城風韻、都會風尚”城市風貌。 加快發展縣域經濟。“一縣一策”支持五縣市主導產業發展，加快建設特色產業集群，推動經濟總量上臺階。 重點四：堅持優先發展，著力推進農業農村現代化 【摘要】以走好“六個之路”、實施“五大振興”為統攬，堅持不懈抓好“三農”工作，加快建設區域性農業強市。 【解讀】堅決扛穩糧食安全政治責任。實施“四良兩優一智”重點工程，全年糧食播種面積1458萬畝以上、總產100億斤以上。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，加大高標準農田建設投入和管護力度。深入實施種業振興行動，強化科技和裝備支撐，主要農作物機械化率、農業科技進步貢獻率分別達到94.5%、66.7%。 大力實施綠色食品產業“雙千億”計劃、“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃。按照“一鏈十群一基地、十大行動強支撐”思路，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，加快重大項目建設，支持龍頭企業發展，啟動建設縣市區綠色食品產業園，農產品加工業產值、綠色食品全產業鏈產值分別達到2600億元、1350億元。 大力實施“千村引領、萬村升級”工程。學習運用浙江“千萬工程”經驗，高標準建設90個和美鄉村省級中心村和13個省級精品示范村。實施農村人居環境整治提升行動，農村生活污水治理率達到35%。 鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實農村低收入人口常態化 幫扶。健全幫扶項目聯農帶農機制，中央、省級銜接資金用于產業發展比例提高到65%以上。繼續實施農村居民就近就業“132”工程，脫貧人口穩崗就業規模穩定在38.5萬人以上。 持續深化農村改革。完成第二輪土地承包到期后再延長三十年改革任務。實施耕地占補平衡不低于8000畝。年經營性收入50萬元以上的集體經濟強村占比達到48%。 重點五：堅持擴大內需，著力構建服務業新體系 【摘要】不斷激發有潛能的消費、擴大有效益的投資，持續推動現代服務業及商貿物流產業提檔升級，加快建設區域性消費強市。 【解讀】充分激發消費潛力。落實按要素分配的政策制度，推動居民收入持續增長，增強居民消費能力。以“徽動消費·樂享阜陽”為主題，實施消費促進行動，新增入庫限上單位400家以上。穩定和擴大傳統消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉、以舊換新、家電售后服務提升等活動，打造阜貨“潮品”。 積極擴大有效投資。深入實施項目謀劃提質行動，謀劃儲備一批符合政策導向、產業動向、資金投向的大項目、好項目，積極爭取中央預算內投資、特別國債、專項債等支持。深入實施項目建設提速行動，常態化開展“星期六會商”，認真落實重大項目頂格調度、頂格服務機制，積極推行“項目管家”服務模式。 大力發展現代服務業。實施推動服務業高質量發展重大工程，積極招引咨詢顧問、供應鏈管理、檢驗檢測、會計師事務所、律師事務所等服務業機構，加快發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟。大力發展數字經濟，積極創建省“兩業融合”發展標桿單位，鼓勵發展柔性化定制、共享生產平臺等新業態新模式。 不斷提升物流服務能力。大力實施國家骨干冷鏈物流基地建設三年行動計劃，加快推進生姜冷鏈倉儲深加工、碧根果食品冷鏈倉儲等項目。積極引育大型商貿企業、專業市場、商品集散中心，加快實施中通安徽（阜陽）智慧物流園、京東皖北運營中心等項目，開工建設農產品物流中心三期。大力發展鐵海、河海聯運，做強至洋山、連云港、舟山等港口運輸班線，多式聯運超過9000標箱。 重點六：堅持深化改革開放，著力促進民營經濟發展壯大 【摘要】充分發揮改革突破和先導作用，進一步加強開放合作，激發民營經濟活力，加快打造全省具有重要影響力的改革開放新高地。 【解讀】深度融入長三角一體化發展。堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，常態化對照學習滬蘇浙改革創新政策舉措，推動產業、科技、教育、醫療、文旅等資源互通共享，加快皖北承接產業轉移集聚區建設。深入推進與合肥市合作共建，高水平建設阜合園區。深化與蘇州市結對合作幫扶，推動蘇阜產業園項目落地。加強與上海臨港集團合作，推動設立潁州臨港產城融合示范園區，投入運營上海（阜陽）“雙招雙引”中心。 縱深推進重點領域改革。落實政府機構改革任務，優化機構職能體系。實施國企改革深化提升行動，提高國有平臺公司市場化運營能力。鞏固零基預算改革成果，健全集中力量辦大事機制。推動“標準地”改革向服務業領域延伸，推行工業用地多元化供應方式，開展“工業上樓”試點。 加快推動民營經濟高質量發展。大力弘揚企業家精神，尊重企業家、尊重納稅人，定期舉辦企業家日、企業家懇談會等活動，積極營造重商、安商、親商、暖商、護商的寬松社會環境。推深做實民營企業家“四個約見”制度，依法保護民營企業和企業家合法權益，讓民營經濟活力在潁淮大地上競相迸發。 深入實施招商引資提效行動。大力開展“投資安徽行”阜陽系列活動，緊盯長三角、大灣區、京津冀等重點區域，著力招引一批龍頭企業和上下游配套項目，新簽約億元以上項目480個，其中工業項目數及投資額均占80%以上，省外億元以上項目到位資金增長7.5%。高水平辦好阜洽會、RCEP企業家合作大會、新能源汽車全生命周期綠色發展大會、綠色食品產業發展大會。 積極推動外貿外資提質擴量。樹立向海而興、借船出海的開放意識，大力實施貿易新動能培育行動，新增進出口實績企業100家。鞏固擴大歐美等傳統市場，積極開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，擴大“新三樣”出口規模。加快建設省級跨境電商產業園，跨境電商交易額增長20%。 傾力打造一流營商環境。全面落實優化營商環境條例，繼續推出創優營商環境對標提升舉措，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。完善“高效辦成一件事”機制，大力推進“全程網辦”，實行極簡審批、極優服務。全面實施“智慧化+信用化+網格化”監管，積極拓寬“12345”營商環境監督分線、為企服務平臺等反映渠道，讓“無事不擾、有求必應”成為常態。 重點七：堅持“兩山”理念，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型 【摘要】堅持人與自然和諧共生，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設區域性生態強市。 【解讀】扎實推進發展方式綠色轉型。建成投運阜陽南部風光電基地等集中式風光電項目，加快實施中科昊海高端綠氫、液氫等項目，積極推廣“三全”模式，穩步推進臨泉、潁上生物天然氣項目，著力打造新能源和清潔能源產業集群。積極推進綠電產業示范園區創建，爭創省級以上綠色工廠10家。推廣綠色建筑模式，裝配式建筑占新建建筑面積的35%以上。 全力抓好環境污染防治。扎實開展突出生態環境問題大排查大整治，統籌抓好“1+1+N”突出生態環境問題整改，有效整治群眾身邊環境問題。 切實加強生態保護修復。實施自然保護地生態修復工程，推進采煤沉陷區綜合治理，做好潁州西湖自然保護地優化調整工作。鞏固國家節水型城市建設成果，持續推進地下水超采綜合治理。 重點八：堅持以文化人，著力推動文化繁榮發展 【摘要】扎實做好文化鑄魂、文化挖掘、文化供給、文化產業、文化傳播文章，加快建設區域性文化強市和高品質區域性文旅中心。 【解讀】加強新時代思想道德建設。實施“時代新人鑄魂”計劃，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施公民道德建設工程，常態化開展道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型選樹活動，唱響“好人阜陽”品牌。 大力發展文化事業。實施文藝作品質量提升工程，推出一批展現新時代潁淮風韻的優秀作品。實施傳統文化傳承發展行動，與阜師大等共建淮河文化研究院，啟動淮河文化公園規劃工作。加快市非遺體驗展示館建設，推進阜陽古城遺址、岳家湖遺址等保護發掘利用。 促進文化產業發展。實施文化產業高質量發展行動，持續推進文化與科技、旅游、體育等融合發展，大力培育文化創意、網絡動漫等新興產業。 深入推進文旅融合。實施以文塑旅融合突破行動，著重打造淮河風情百里畫廊、夢里水鄉煙火人間、詩畫潁淮美麗“阜”道等旅游線路，加快構建“一核一廊兩翼多極”發展格局。發揮短視頻平臺流量優勢和內容創新優勢，引導網紅達人、大學生等自發傳播、推介阜陽文旅，激發旅游消費潛能。 重點九：堅持以人民為中心，著力保障和改善民生 【摘要】用心用情用力辦好民生實事，在高質量發展中不斷增進民生福祉。 【解讀】全面提升教育質量。實施基礎教育優質資源擴容工程，培育優質學校25所，擴增優質學位3萬個。深化集團化辦學，優化調整基礎教育學校布局。推進學前教育普及普惠優質安全發展，新增托位4000個，普惠性幼兒園覆蓋率達到91%。支持潁東爭創國家義務教育優質均衡發展區。加強縣域普通高中建設，新增學位2000個。支持阜陽開放大學與高等院校合作。 穩定擴大居民就業。常態化開展“接您回家”等活動，確保高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業穩定。實施就業困難“一人一策”援助計劃，穩定擴大“家門口”就業崗位和公益性崗位供給。 織密扎牢社會保障網。扎實推進“數據找人計劃”“社保服務進社區”，提升企業職工基本養老保險“綜合兩率”。完善基本醫療保險、大病保險和醫療救助制度，強化醫保基金精準分類監管。發展保障性租賃住房3652套，基本建成棚戶區改造9156套。 優化衛生健康服務。大力推進省級區域醫療中心、專科醫療中心建設，爭創國家區域醫療中心。支持市婦女兒童醫院爭創“三甲”醫院。深化縣級醫院綜合能力提升行動，加強基層醫療衛生機構服務能力建設，落實“一村一名大學生村醫提升計劃”。 重點十：堅持安全發展，著力建設平安阜陽 【摘要】扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作，以高水平安全保障高質量發展。 【解讀】強化重點領域風險防控。積極防范化解房地產領域風險，完成“難安置”問題專項治理，做好“保交樓”工作。落實“一城一策”要求，優化完善房地產政策。堅決遏制隱性債務增量，努力壓降政府債務率。 持續提升公共安全保障能力。嚴格落實安全生產責任制，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故發生。強化食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。 加強和改進社會治理。突出抓好信訪積案化解、源頭治理和初信初訪辦理，推動信訪工作法治化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推廣以“四事四權”工作法為代表的各類基層社會治理好品牌，推進市域社會治理現代化。爭創全國雙擁模范城。 |
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