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阜務為民
——2023年市人大常委會工作綜述 日月其邁，歲律更新。過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，市人大常委會切實履行憲法法律賦予的職責，書寫了踐行全過程人民民主的阜陽答卷。 一年來，市人大常委會召開主任會議28次、常委會會議10次，制定地方性法規3部，作出決議決定4項，依法任免國家機關工作人員86人次，開展調研視察47次、執法檢查2次、專題詢問2次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告20項，發出審議意見18份，形成調研報告38篇…… 市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面落實“四個機關”定位要求，圍繞中心、服務大局，充分發揮代表主體作用，認真履行立法、監督、決定、任免等職責，為打造“三地一區”、建設“十個區域性強市”作出了應有貢獻。 圍繞中心，助推高質量發展 黨委工作部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，代表力量就匯聚到哪里，職能作用就發揮到哪里。市人大常委會自覺堅持黨的領導，牢牢把握正確政治方向，使人大工作始終與黨委同向，與“一府一委兩院”同力，與人民群眾同心。 聚焦經濟運行整體好轉，市人大常委會專題聽取審議了完整準確全面貫徹新發展理念、推動高質量發展情況報告，強化年度計劃執行全過程監督；聽取審議了市政府關于“十四五”規劃綱要實施情況中期評估的報告，督促做好規劃實施的“后半程文章”；組織開展房地產業發展專題調研和政府投資項目建設情況專題調研，助力政府因城施策穩預期，更好發揮政府投資引導作用，提振市場信心。 聚焦融入長三角一體化發展，市人大常委會扭住營商環境這個發展的“牛鼻子”，連續5年運用多種方式進行跟蹤監督，制定出臺《阜陽市優化營商環境條例》，對優化營商環境工作進行滿意度測評，督促打造近悅遠來的一流營商環境，力爭在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護、服務效能上與長三角中心區等高對接。 聚焦鄉村全面振興，市、縣兩級人大常委會聯動開展《中華人民共和國鄉村振興促進法》執法檢查，推動破解產業發展、社會治理、要素保障、城鄉融合發展等方面存在的突出問題；組織開展全市糧食安全工作專題調研、水利建設情況調研和鄉村治理工作專題調研，督促守好糧食安全底線，加快水利基礎設施建設，推動基層社會治理體系和治理能力現代化。 聚焦民本，增進民生福祉 治國有常，利民為本。市人大常委會始終堅持以人民為中心的發展思想，著力推動政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜，促進民生福祉持續改善。 一年來，市人大常委會緊盯2023年度10項暖民心行動和10件民生實事開展專題視察，加強全程跟蹤監督，支持辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。圍繞住宅小區物業管理連續5年開展監督，對群眾反映強烈的私搭亂建、物業服務質價不符、執法力量下沉不夠等16個熱點問題進行再詢問，探索試行“審議意見+問題清單”制度，以清單形式將22個問題進行交辦，推動解決好事關千家萬戶的“大民生”。 教育是國之大計、黨之大計。市人大常委會以靶向監督助力解決群眾訴求，聚焦預防校園欺凌、關愛留守兒童、遏制涉未犯罪等重點任務，組織開展未成年人保護“一法一條例”執法檢查；開展社區托幼服務社會化運營情況專題調研，更好解決“育”的難題、減輕“養”的負擔。 良好的生態環境是最普惠的民生福祉。圍繞打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，市人大常委會聽取審議了2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，并進行滿意度測評；專題調研減污降碳協同增效工作開展情況，支持政府有計劃、分步驟推進減污降碳，嚴防“一刀切”和“運動式”減碳。 回應關切，以良法促善治 良法是善治的前提。一年來，市人大常委會統籌推進立法、執法、司法、普法各項工作，切實為市域治理現代化提供法治保障。 制定《阜陽市優化營商環境條例》，從市場環境、產業環境、政務環境、法治環境等方面，作出具有阜陽特色的創制性規定，為市場主體在阜投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境；在全省率先制定《阜陽市餐飲服務從業人員佩戴口罩規定》，用法治手段保障和守護公眾健康；聚焦住宅小區物業管理中的痛點難點問題，制定《阜陽市住宅小區物業管理條例》，從業主組織、前期物業管理、物業管理企業的選聘和權利義務等方面作出細化規定，依法規范物業管理活動，維護業主合法權益。 法令行則國治。市人大常委會堅決維護國家法制尊嚴和權威，上下聯動對《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《宗教事務條例》等7部法律法規實施情況開展執法檢查和專題調研，讓法律制度的“牙齒”有力“咬合”。 持續強化司法工作監督，市人大常委會首次開展司法類案監督，對全市法院系統部分認罪認罰刑事案件進行質量評查，提出評查整改意見，促進類案評判標準統一；在聽取審議檢察機關專項工作報告的基礎上，依法作出加強全市檢察機關檢察建議工作的決議，發揮檢察建議“抓前端、治未病”的訴源治理作用。 強化履職，發揮代表主體作用 代表工作是人大工作的基礎和依托。市人大常委會始終堅持尊重代表、依靠代表，不斷加強代表工作能力建設，全面強化代表服務保障，支持保障人大代表依法履職，充分發揮代表在發展全過程人民民主中的重要作用。 民有所呼、我有所應。一年來，市人大常委會扎實開展“關注民生提建議、五級代表在行動”，全市各級人大代表圍繞社情民意、經濟發展、公共事務、環境保護等提出意見建議10.2萬件，辦結10.1萬件。 聚焦解決惠民政策“落不細”、為民服務“跟不上”、群眾意見“上不來”難題，市人大常委會大力推進鄉鎮民生實事項目票決試點工作，推動政府“辦的事”精準對接群眾“盼的事”，實現民生實事從“為民作主”向“由民作主”轉變，豐富了全過程人民民主的阜陽實踐。2023年，全市民生實事項目票決試點鄉鎮由上年的11個增加到72個，累計票決項目166個、項目投資額16.08億元，界首市、潁東區、潁泉區實現鄉鎮全覆蓋。 市人大常委會還深入開展“代表能力提升年”、“雙聯雙推”、代表履職“七個一”等活動，建好用好代表履職陣地，全市各級人大建成代表小組1312個、代表履職“家室站點”1816個，有效打通了聯系服務人民群眾的“最后一公里”。 |
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