根據(jù)省安委會以及市委、市政府部署，市安委會決定在全市范圍內(nèi)立即開展自建房屋安全專項整治行動，并于5月10日印發(fā)《阜陽市城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，對全市所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進行排查，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則，督促落實“四方責任”，即：房屋所有權(quán)人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、屬地政府管理責任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。

　　

　　全面排查自建房屋

　　

　　《方案》明確，聚焦“四無”自建房屋（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的自建房屋（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形）、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局的自建房屋（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等，進行排查，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。

　　

　　對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的老舊自建房屋，以及擅自改變房屋使用功能和主體結(jié)構(gòu)造成安全隱患的，將督促房屋所有權(quán)人或使用人采取有效措施消除安全隱患；對疑似危房，將督促房屋所有權(quán)人或使用人盡快委托安全鑒定；對已鑒定為危險房屋的，將組織房屋所有權(quán)人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，不得住人；能夠加固的，責成房屋所有權(quán)人或使用人聘請專業(yè)施工隊加固；無法加固解危的，將堅決拆除，杜絕人員傷亡事故。

　　

　　嚴厲查處自建房屋

　　

　　清查自建房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。

　　

　　對未批先建、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途、非專業(yè)施工隊從事非法違法建設(shè)等違法行為，要求限期整改，對于拒不整改或已造成房屋損壞的，由相關(guān)部門依法處理。自建房用于經(jīng)營的必須嚴格履行法定審批手續(xù)，未履行手續(xù)的不得用于經(jīng)營。

　　

　　對既有違法建設(shè)全面調(diào)查摸底

　　

　　強化控違拆違工作，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁新增自建房，農(nóng)村自建房要落實“一戶一宅”制度，應(yīng)納入管理程序，嚴禁私自建設(shè)3層以上的自建房。對既有違法建設(shè)全面調(diào)查摸底，分類登記造冊，一戶一檔，并在街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）張榜公布。

　　

　　自然資源和規(guī)劃部門負責對違法建設(shè)性質(zhì)進行認定，并提出處理建議。城管執(zhí)法部門對經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門認定的違法建設(shè)依法實施行政處罰。需要強制拆除的，由縣（市、區(qū)）政府責成相關(guān)部門依法實施。

　　

　　深化自建房消防安全隱患整治

　　

　　針對人員密集場所，重點排查封閉堵塞安全出口或疏散通道、消防設(shè)施器材損壞或未按要求配備、使用易燃可燃材料裝修等隱患，并督促定期開展消防安全演練培訓。

　　

　　常態(tài)化推動合用場所、自建房消防安全專項整治行動，對照集中排查工作臺賬，分級分類整治。對合用場所居住人員3人以下的，要嚴格落實“十個一律”整治措施；對合用場所居住人員3人（含）至5人的，必須將住宿區(qū)與非住宿區(qū)進行防火分隔，住宿部分設(shè)置獨立疏散樓梯和安全出口；對排查中發(fā)現(xiàn)合用場所居住人員5人及以上的，一律進行勸離或禁止合用。

　　

　　“十個一律”是：一律配備滅火器并學會使用（每50平方米配備一只不低于4公斤滅火器），一律配備逃生軟梯（繩）或設(shè)置室外逃生樓梯，一律配備感煙探測器，一律配備應(yīng)急照明燈和手電筒，一律拆除影響逃生窗外廣告牌，一律開展一次應(yīng)急逃生演練、接受一次教育培訓，住宿樓層外窗防盜網(wǎng)一律打開，經(jīng)營區(qū)與居住區(qū)一律設(shè)置防火分隔，電氣線路一律穿阻燃管保護，電動車一律不得入戶充電。

　　

　　規(guī)范自建房屋改建改裝行為

　　

　　改造自建房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)，應(yīng)當符合建筑、消防等方面的要求。將閑置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的，應(yīng)當依法依規(guī)制定相關(guān)政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全標準，不符合安全標準的不得使用。

　　

　　此外，《方案》還要求各地落實自建房屋所有權(quán)人和使用人主體責任，落實自建房屋屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，構(gòu)建自建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。

　　

　　對經(jīng)營性房屋進行重點摸底排查

　　

　　《方案》明確，2022年5月至6月為摸底排查階段，分為全面排查、重點排查、專家排查三個層次。全面排查方面，各地對其區(qū)域內(nèi)所有自建房屋進行全面摸底排查，不落一戶、不落一棟，逐一造冊，建立臺賬。重點排查方面，要對利用自建房屋開設(shè)的餐飲飯店、民宿賓館、超市、農(nóng)資店、棋牌室、浴室、民辦學校和幼兒園（含校外教育培訓機構(gòu)）、私人診所、手工作坊、生產(chǎn)加工場所、倉儲物流、影院、養(yǎng)老服務(wù)等經(jīng)營性房屋進行重點摸底排查，特別要突出加強對學校、醫(yī)院、車站、商貿(mào)等人流密集場所的周邊和城中村自建房的排查，建立專門臺賬，列入優(yōu)先整治范圍。在排查工作中要配備熟悉建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)、規(guī)劃、法律法規(guī)等方面的專家參與，同時積極借助專業(yè)機構(gòu)力量開展排查。

　　

　　2022年5月至12月為集中整治階段，各地制定方案，組織安全性評估或鑒定，落實所有權(quán)人、使用人主體責任，建立臺賬，按照先經(jīng)營后自住、先重點后一般、先急后緩、先大后小排好優(yōu)先序，分步實施。實施百日攻堅行動，對涉及公共安全的、用于生產(chǎn)經(jīng)營的、租住10人以上的、農(nóng)村三層以上的自建房，加大工作力度，集中力量攻堅，8月底前要取得明顯效果。

　　

　　2023年為鞏固提升階段。