物業(yè)服務(wù)關(guān)系到千家萬(wàn)戶，連接著居民生活服務(wù)的“最后一公里”。然而，高空墜物、野蠻裝修、車位只售不租等問(wèn)題，成為不少業(yè)主們的“揪心事”“煩心事”， 這就需要從法律層面解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。昨日，《阜陽(yáng)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公布，對(duì)上述問(wèn)題予以明確并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　

　　起草背景

　　

　　記者了解到，為了改善人居環(huán)境，我市各部門在加強(qiáng)城市精細(xì)化管理等方面做了大量工作，取得了一定成效。但物業(yè)管理還存在一些問(wèn)題和不足，引起不少業(yè)主的不滿。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部門和基層履行物業(yè)管理職責(zé)不到位，監(jiān)督管理方式單一；二是物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與業(yè)主期待有較大差距，物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域投訴較多；三是業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)不規(guī)范，業(yè)主自治機(jī)構(gòu)作用未能有效發(fā)揮；四是多數(shù)老舊小區(qū)未實(shí)行物業(yè)管理，影響老舊小區(qū)群眾的生活質(zhì)量和城市形象；五是建設(shè)單位未經(jīng)綜合查驗(yàn)即交付物業(yè)，前期物業(yè)管理降低公共部位、公共設(shè)施承接查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這些為后續(xù)的物業(yè)服務(wù)帶來(lái)諸多隱患和問(wèn)題。

　　

　　為了規(guī)范我市物業(yè)管理活動(dòng)，提高城市治理水平，解決物業(yè)管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定一部有較強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性的住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例勢(shì)在必行。

　　

　　明確部門

　　

　　以往，業(yè)主和物業(yè)之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，或因管理責(zé)任不明確而得不到及時(shí)解決。征求意見(jiàn)稿中，就具體問(wèn)題由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，作出了明確規(guī)定。

　　

　　主要有：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)高空拋物、監(jiān)控安防、流動(dòng)人口監(jiān)管等工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)管電力設(shè)施、電能保護(hù)、制定政府指導(dǎo)價(jià)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位履行建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任，監(jiān)督管理裝飾裝修過(guò)程中影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為，處理房屋保修期內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題投訴等工作；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃核實(shí)以及違法建設(shè)的監(jiān)督管理等工作；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，占用和損壞公共綠化，違反規(guī)定停車，擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，擅自改變房屋外觀，垃圾處理等工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)督、管理等工作；人防部門負(fù)責(zé)人防工程設(shè)施監(jiān)督管理。

　　

　　生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、經(jīng)濟(jì)和信息化、數(shù)據(jù)資源管理、財(cái)政、司法行政、民政、消防救援機(jī)構(gòu)等部門按照各自職責(zé)做好物業(yè)管理相關(guān)工作。

　　

　　明確權(quán)屬

　　

　　車位歸屬權(quán)的問(wèn)題，牽動(dòng)著每一位業(yè)主的心。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同中與建設(shè)單位約定物業(yè)管理區(qū)域的車位、車庫(kù)權(quán)屬，明確社區(qū)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)用房權(quán)屬。新建住宅小區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)配置非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施設(shè)備，滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要，歸全體業(yè)主所有。

　　

　　含商業(yè)綜合體的項(xiàng)目，前期規(guī)劃時(shí)，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)明確住宅與非住宅區(qū)域停車位數(shù)量、位置。

　　

　　此外，還明確了維修資金交存和物業(yè)應(yīng)急維修資金使用辦法：一是規(guī)定新建商品房辦理網(wǎng)簽備案由建設(shè)單位代為足額交存；二是規(guī)定啟用應(yīng)急維修資金的情形和程序。

　　

　　明確處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　

　　作為物業(yè)服務(wù)的直接服務(wù)人員，征求意見(jiàn)稿規(guī)定了物業(yè)服務(wù)人服務(wù)規(guī)范：接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督，定期聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)和完善服務(wù)；對(duì)違法建設(shè)、違規(guī)裝修、違規(guī)出租房屋、私拉電線和占用（堵塞、封閉）疏散通道、安全出口、消防車通道等行為進(jìn)行勸阻、制止，勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門；發(fā)現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，采取措施排除隱患或者向有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告；依法對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道、登高撲救場(chǎng)地實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，按要求施劃標(biāo)識(shí)標(biāo)線，樹(shù)立永久性提示標(biāo)牌；配合相關(guān)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，做好物業(yè)管理相關(guān)工作。

　　

　　此外，明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)，如：物業(yè)服務(wù)人若違反物業(yè)服務(wù)合同減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；挪用、侵占、隱瞞業(yè)主共有部分收益，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)公共部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用；以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)為由，中斷或者以限時(shí)限量等方式限制或者變相限制供水、供電、供氣、供熱，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　

　　征集方式

　　

　　征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年5月9日至6月9日；征求意見(jiàn)重點(diǎn)包括但不限于草案送審稿的針對(duì)性、可操作性、結(jié)構(gòu)體例、文字表述等方面。

　　

　　反饋意見(jiàn)方式：

　　

　　（一）來(lái)信地址：阜陽(yáng)市潁州區(qū)潁淮大道151號(hào)阜陽(yáng)市司法局立法科；郵編：236010；

　　

　　（二）電子郵箱：fylf2020@163.com；

　　

　　（三）傳真：0558-2265039；

　　

　　（四）登錄阜陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站（http://www.fy.gov.cn)，點(diǎn)擊“關(guān)于征求《阜陽(yáng)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告”進(jìn)行留言。