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日前，我市印發《服務“十大新興產業”發展實施觸發式監管工作方案》，對“十大新興產業”中信用風險較低市場主體的登記事項、年報公示信息、商標使用情況等實施守信免查和觸發式監管，以鼓勵創新為原則，在確保質量和安全的前提下，構建規范高效的風險管控體系，建立包容有度、審慎監管的治理格局。 觸發式監管是一種新型監管機制，也就是所謂的寬松型監管。政府部門為相關市場主體提供寬松的發展環境，同時設定不可逾越的監管底線。一旦企業觸碰監管底線，即啟動監管執法。 我市將落實市場準入負面清單制度，針對新一代信息技術、人工智能、新材料、新能源和節能環保、新能源汽車和智能網聯汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數字創意“十大新興產業”，本著降低創業門檻、鼓勵創新的原則，推動非禁即入普遍落實；實行容缺登記機制，凡不涉及前置許可的市場主體在辦理登記時，提交的申請材料不存在關鍵性材料缺失或者實質性錯誤、符合法定形式的，經申請人作出按期補正的書面承諾后，登記機關可先予辦理登記；推行全程幫扶制度，開辟“十大新興產業”市場主體綠色通道，探索實行網格化走訪服務，暢通訴求反映渠道，有針對性提供技術審查、合規輔導、風險提示等指導和服務。 同時，推行動態監管的包容審慎制度，探索實行1年包容期監管。在包容期內采取建議、提醒、約談等柔性監管方式，引導和督促市場主體合法經營，預防和避免違法行為發生；對非主觀錯誤、沒有造成危害后果的輕微違法行為，責令限期改正，依法減輕或不予行政處罰；在執法檢查上，對較低風險市場主體的登記事項、年報公示信息、商標使用情況等實行守信免查，慎用、少用行政強制措施，廣泛使用宣傳引導、信用承諾、行政和告誡等非強制性手段，督促指導市場主體依法合規經營。 觸發式監管容錯有底線。我市將嚴重危害公共安全、人身健康、財務安全以及嚴重擾亂市場經濟秩序等違法行為劃定為觸發式監管紅線。充分發揮互聯網+監管作用，運用12315等投訴平臺和大數據手段，加強對“十大新興產業”市場主體數據動態監測和風險評估，建立智慧化預警多點觸發機制。一旦市場主體觸碰監管紅線，立即啟動監管執法，做到包容有度。 當前，市市場監管、經信、發改等部門正按照“十大新興產業”行業類別，認真梳理市場主體名單，建立健全監管名錄庫，確定觸發式監管工作的政策覆蓋面，將相關信息歸于市場主體名下，強化多維度精準畫像，實施清單化、動態化管理。對納入“十大新興產業”的市場主體，按照所處行業、信用風險等級分類標注，確保精準監管。 |
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