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過去5年，我市扎實推進脫貧攻堅“十大工程”，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，如期實現100.9萬貧困人口脫貧、516個貧困村出列、8個貧困縣摘帽，徹底消除絕對貧困。作為農業大市，我市如何更好地鞏固脫貧攻堅成果？如何讓農民不斷增收生活更加富裕？如何讓鄉村實現全面振興？……今年兩會上，代表和委員從不同角度提出了建議。
市政協委員史莉：抓發展，全面推進鄉村振興 市政協委員、市委副秘書長、市鄉村振興局局長史莉說，2021年，我市全面開展防止返貧動態監測，鞏固提升“兩不愁三保障”成果，持續拓寬農民增收渠道，有序推進美麗宜居鄉村建設，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，全面推進鄉村振興實現良好開局。 “‘守底線、抓發展、促振興’是鄉村振興工作主基調。”史莉表示，接下來，我市將進一步完善和落實防止返貧監測幫扶機制，健全網格化監測，簡化監測程序，根據監測對象風險類別、發展需求等精準施策，做到早發現、早干預、早幫扶。在推進鄉村建設行動方面，堅持規劃先行，合理確定村莊布局分類，注重保護好傳統村落、傳統民居和鄉村特色風貌。強化質量導向，穩步實施農村人居環境整治提升五年行動，深入推進“三大革命”“三大行動”。著力推進水、電、路、氣、房、訊等公共基礎設施向村覆蓋、往戶延伸，注重加強農村教育、醫療、社會保障和公共文化服務等普惠性、兜底性、基礎性民生建設，更好地滿足農村群眾的需求。 史莉建議，在加強改進鄉村治理方面，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推行網絡化管理、數字化賦能、精細化服務。深化文明村鎮和文明家庭創建，大力推廣潁上“村嫂”、“愛心超市”積分制等做法，引導農民群眾開展形式多樣的文化活動，不斷提高鄉村社會文明程度。發揮“四會一約”作用，大力革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、大操大辦等陳規陋習，持續推進農村移風易俗。 同時，著力動員各方力量支持鄉村振興。充分發揮駐村第一書記和工作隊作用，細化幫扶措施，落實幫扶任務。保持定點幫扶力度不減，不斷拓展幫扶領域，持續完善結對關系，更好發揮幫扶作用。深入實施“萬企興萬村”行動，積極動員民營企業、社會組織參與幫扶，不斷凝聚社會幫扶的強大合力。
市政協委員史少鋒：鼓勵民營企業參與鄉村產業振興 “目前，農民單純依靠土地種植增收較困難。”市政協委員、安徽龍和電力集團有限公司董事長史少鋒表示，我市是務工人口重要輸出地，由于農村人口外流和老齡化，出現了農村勞動力短缺、農業種植結構不合理、科學種田技術水平低、種地成本不斷增加等問題。 另外，在低保、產業、就業等相關政策的扶持下，部分脫貧戶生活水平逐步提升，但抵御風險的能力不高，難以招架重大疾病、重大災害等風險的沖擊。 為此，史少鋒建議，采用農戶自主申報、基層干部排查等方式，對納入監測對象的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶實行動態管理。根據監測對象的返貧、致貧風險以及發展需求，完善優化幫扶措施。 “產業興旺是實施鄉村振興的內生動力。”史少鋒認為，應堅持因地制宜，發展鄉村旅游、蔬果種植等特色產業，增加農民生產經營性收入。同時出臺相關措施，吸引外出人才回鄉創業，帶動產業發展。 史少鋒還建議，政府部門應通過政策引導，鼓勵更多的民營企業參與到鄉村產業振興中來，有利于整合科技、信息、資金、人才等各種資源，提高土地使用效率，化解當前農業生產中“誰來種地”“如何種地”等難題。
市人大代表錢法新：提高村干部待遇，加強培養培訓 “鄉村是國家治理的‘神經末梢’,村干部是貫徹落實中央決策部署‘最后一公里’的重要力量。”來自潁泉代表團的市人大代表錢法新說，因此，村干部隊伍的穩定是各項事業穩定推進的基石。 錢法新認為，當前，村“兩委”干部一般只有5至7人，農村居民訴求越來越多樣化，村干部工作壓力較大；同時，工資待遇低，家庭經濟壓力加大，工作積極性下降。有些地方村干部沒有“五險”，在村里工作幾十年，退休后每月也只拿幾百元的養老金。因為待遇過低，年輕人更愿意外出務工，不愿留在村里發展。這影響了村干部隊伍建設和穩定性。 錢法新建議，加強村級班子成員培養培訓。通過成人高等教育提升村級班子成員學歷，對村干部進行輪崗培訓，提高干部隊伍文化素質、組織能力和職業修養。比照“三支一扶”大學生工資水平，提高村干部薪酬待遇。完善村干部崗位補貼制度，使其收入與當地的經濟發展水平相適應。完善社保待遇，繳納“五險一金”。按照村干部進入村級組織工作年限，補繳職工養老保險和職工醫療險。加大從優秀村干部中招錄公務員及事業單位工作人員力度，提高政治待遇，吸引優秀青年人才進入村干部隊伍。落實好村干部激勵機制，如增設榮譽性評選活動，落實村集體經濟發展績效獎勵等，讓村“兩委”干部在政治上更有盼頭、工作更有勁頭，助力鄉村振興。
市人大代表陳永亞：加強農村基礎設施建設 激發群眾內生發展動力 “打贏脫貧攻堅戰后，我們已消除絕對貧困，但相對貧困仍將長期存在，脫貧攻堅成果需要進一步鞏固提升。”市人大代表、阜南縣龍王鄉黨委書記陳永亞說。 陳永亞建議，要加強村公共基礎設施服務能力建設，特別是村醫療室服務能力建設。前期，他們在脫貧攻堅工作中發現，因病致貧比例很高，很大原因是農民不良的生活衛生習慣造成的，小病沒有引起重視，拖成大病，最后因病致貧。衛生室的重要職責就是防未病，給群眾建立健康檔案，進行健康隨訪，教育引導群眾養成良好的衛生習慣。但現在不少村衛生室醫生普遍年齡偏大、人員偏少，遠遠滿足不了群眾需求，必須加強村衛生室服務能力建設，使人民群眾少生病甚至不生病。 其次，將在脫貧攻堅中發揮良好效益的扶貧產業納入重點發展產業給予培育，支持進一步做優做大做強。要引導和支持有勞動能力的人，依靠自己的雙手開創美好明天。實施鄉村振興戰略，鞏固推進防返貧工作，必須把激發群眾內生發展動力擺在更加突出的位置，要加強教育引導，強化思想、文化、道德、法律教育，幫助農民群眾轉變思想觀念，激發和增強勞動致富的熱情和信心，營造勤勞致富光榮的社會氛圍，充分調動農民群眾依靠自身能力發展的積極性和主動性。更多采取以獎代補、事后獎補等方式，鼓勵引導群眾積極投身勞動，提升廣大農民自己動手建設美好家園的能力。遵循產業發展規律，不斷鞏固扶貧產業成果，將產業發展的重點轉移到產業興旺的要求上來。 最后，政府要積極研究推動部分臨時性、超常規政策舉措轉化為常態化的制度保障，把那些好政策、好制度、好辦法借鑒過來，更好地推動鄉村振興工作。 |
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