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《政府工作報告》提出，今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是我市堅定實施高質量可持續支撐的追趕型發展戰略、加快建設現代化美好阜陽的重要戰略機遇期。 今后五年，政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，全面落實省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持開放興市、產業強市、創新活市、生態立市、和諧安市，全力推動三次產業高質量協同發展，促進“四化同步”發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，促進共同富裕，加快建設“三地一區一城”，勇當皖北振興排頭兵，在推動高質量發展中加快追趕跨越，奮力譜寫現代化美好阜陽新篇章。 今后五年經濟社會發展主要目標 ——經濟綜合實力顯著提升 到2026年，全市生產總值力爭邁上5000億元臺階，總量在全省比重穩中有升、增速保持全省第一方陣，在全國百強市位次前移。三次產業高質量協同發展，制造業增加值占生產總值比重達到30%左右，農產品加工總產值達到2500億元，社會消費品零售總額達到3100億元，帶動皖北、支撐中原城市群發展的增長極作用日益凸顯。 ——中心城市能級顯著提升 到2026年，阜城建成區面積超過200平方公里，人口規模超過190萬，全市常住人口城鎮化率年均提高1.5個百分點。I型大城市建設全面推進，阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展更加緊密，全國有影響力的區域性消費中心和區域商務、科創、教育、醫療、文旅中心加快建設。 ——開放合作水平顯著提升 到2026年，進出口總額超過30億美元，長三角一體化發展、中部地區高質量發展、中原城市群和淮河生態經濟帶建設等戰略疊加效應充分釋放，服務構建新發展格局能力進一步增強，進口和出口、投資和貿易、貿易和產業協同發展格局加快形成。 ——生態環境質量顯著提升 國土空間開發保護格局不斷優化，“碳達峰、碳中和”戰略扎實推進，污染防治攻堅戰深入實施，能源資源配置更趨合理、利用效率大幅提升，生產生活方式綠色轉型成效明顯，大氣、水、土壤、森林、濕地環境有效改善，生態安全屏障更加牢固，生態文明制度體系更加健全。 ——人民生活品質顯著提升 就業創業體系持續優化，居民收入增長高于經濟增長水平，中等收入群體比例明顯提高，教育、醫療、養老、托育、文化、體育等基本公共服務均等化水平持續提升，社會保障體系進一步健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，社會文明程度不斷提升，在高質量發展中促進共同富裕邁出堅實步伐。 ——社會治理效能顯著提升 法治阜陽、法治政府、法治社會建設深入推進，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力持續提升，社會治理特別是基層社會治理水平明顯提高，平安阜陽建設持續深化，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急處置能力顯著增強，統籌發展和安全更加有力有效。 實現上述目標，必須牢牢把握五個方面重點任務 加快建設全省具有重要影響力的改革開放新高地 深度融入長三角一體化發展、中部地區高質量發展等國家區域重大戰略，著力打造皖豫省際區域性中心城市、國家物流樞紐承載城市、中原地區新興制造業和新能源基地、長三角綠色農產品生產加工供應基地和全國有影響力的區域性消費中心，朝著省域副中心城市邁進。深化與合肥市新一輪結對合作共建，全面加強與蘇州市結對合作幫扶，擴大與長三角、中部地區、粵港澳大灣區、京津冀等區域城市交流合作。加快I型大城市建設，推動阜陽城市圈與合肥都市圈聯動發展，加強與毗鄰十三縣市區交流合作。積極融入“一帶一路”戰略，加快建設中國（安徽）自貿試驗區阜陽聯動創新區，不斷強化口岸綜合功能，推動貿易投資自由化便利化。持續深化重點領域市場化改革，健全與高質量發展相適應的體制機制，著力創建一流營商環境。 加快建設全省具有重要影響力的特色產業承接聚集地 扎實推進三次產業高質量協同發展行動計劃，全面打好有效投資攻堅戰，打造4個千億級、4個500億級、一批百億級產業和百億級企業。實施一產“兩強一增”行動計劃，堅持強化農業科技供給與推進農業科技賦能相結合、做強農機產業與加快農機推廣應用相結合、開拓多元增收渠道與完善利益聯結機制相結合，加快構建品牌化運營的產品生態圈、聯合體組織的企業生態圈、復合式循環的產業生態圈“三位一體”現代生態農業產業化模式，推動農業大市向農業強市轉變。實施二產“提質擴量增效”行動計劃，一手抓傳統產業轉型升級、一手抓新興產業培育壯大，全力推進工業投資千億計劃，如期實現制造業五年倍增和戰略性新興產業三年倍增目標，夯實制造強市根基。實施三產“鍛長補短”行動計劃，大力發展現代服務業，提升現代流通業能級，積極融入大循環、鏈接雙循環。堅持產業為基，加快建設皖北“四化同步”高質量發展示范區。 加快建設全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地 以創建國家創新型城市為引領，大力實施科技創新“六大工程”及“4111”五年行動計劃，積極推進以科技創新為核心的全面創新。堅持政府主推、企業主體、院所主營、市場運作、金融支持、各方共贏，加強與大院大所產學研合作，推進創新平臺建設。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快構建產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”產業生態，有效破解重點產業技術瓶頸。深化科技體制改革，健全“揭榜掛帥”“定向委托”等機制，促進科技成果轉化，使科技創新成為推動高質量發展的強勁引擎。 加快建設全省具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區 加強生態文明建設，有序推動綠色低碳循環發展。認真落實國家“雙碳”戰略，大力發展節能環保、清潔能源、綠色建筑、綠色交通、生態農業等，加快構建風電、光電、氫能、儲能、生物質能等“七位一體”新能源產業集群，全面推廣阜南“三全”模式。實施重要生態系統保護和修復工程，加強生態廊道建設，推進林長制改革示范先行區建設。深入打好污染防治攻堅戰，加強多污染協同控制，強化能耗“雙控”，推動減污降碳協同增效。開展綠色創建行動，倡導綠色低碳生活。 加快建設全省具有重要影響力的和諧善治幸福城 牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強民生保障和社會建設，著力促進人的全面發展和社會全面進步。嚴格落實“四個不摘”要求，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧和新的致貧。開展農村人居環境整治提升五年行動，建設美麗宜居鄉村。強化就業優先政策，實施城鄉居民收入和中等收入群體倍增工程，促進共同富裕。持續提升基本公共服務均等化水平，不斷健全多層次社會保障體系，增進民生福祉。實施公民道德建設工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，爭創全國文明典范城市、全國“雙擁”模范城市和國家衛生城市。持續加強和創新社會治理，防范化解重大風險，強化安全生產基層基礎建設，推動應急管理體系和能力現代化，建設更高水平的平安阜陽。 |
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