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各市發展改革委： 現將《安徽省區域能評暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 2020年6月9日 安徽省區域能評暫行辦法 第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境決策部署，進一步提高固定資產投資項目節能審查效率，更好服務市場主體，根據國家發展改革委《固定資產投資項目節能審查辦法》，結合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省轄區內地理空間確定、總體規劃落實、產業定位明晰、節能和控煤目標明確、監管能力保證的各類開發區和其他需進行區域整體評價的特定區域的節能審查。 第三條 本辦法所指的區域能評，是指依照有關法律法規、政策標準、產業規劃等，對一定時期內區域節能目標、煤炭消費總量控制和節能設備、工藝、技術等進行審查并形成審查意見的行為。 第四條 市級節能主管部門為區域節能審查機關，負責區域節能審查工作。 第五條 縣（市、區）節能主管部門是區域節能報告編制和節能審查意見的實施主體，應當依據相關法律法規和技術標準編制區域節能報告，報請當地人民政府同意后，將區域節能報告報市級節能主管部門審查，并根據區域節能報告審查意見組織實施區域用能管理，推動區域經濟可持續發展與節能降耗的良性互動。 第六條 區域節能報告應當包括以下內容： （一）區域概況； （二）用能現狀及能耗標準分析； （三）產業定位及主要產業能耗標準； （四）單獨節能審查項目清單； （五）清單外項目承諾備案制度； （六）節能及煤炭消費總量控制目標分析； （七）提高用能效率、優化用能結構對策措施； （八）區域先進節能設備、工藝和技術推廣應用，節能獎勵和能效領跑者工作機制； （九）用能承諾、監測監察和責任追究等。 第七條 市級節能主管部門受理區域節能報告后，應委托有關專業機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。市級節能主管部門應在法律規定或對外承諾的時限內出具區域節能審查意見。 參與區域節能報告編制的技術人員、區域節能報告編制承擔單位的工作人員不能作為該區域節能報告的評審專家。 第八條 有下列情形之一的不予通過區域節能審查： （一）不在規定的區域范圍內的； （二）區域節能目標、煤炭消費總量控制目標不明確的； （三）區域能效標準不清晰的； （四）單獨節能審查項目清單不明確的； （五）其他不予通過區域節能審查的情形。 第九條 區域節能審查意見的時限應當與區域經濟社會發展規劃時限相一致。區域年度能耗強度突破控制目標的，市級節能主管部門應當撤銷區域節能審查意見。 通過節能審查的區域，當區域規劃布局、功能定位、建設內容、能效水平等發生重大變動的，應及時以書面形式向市級節能主管部門提出變更申請。市級節能主管部門應按照本辦法規定，重新進行節能審查。 第十條 對區域內新上項目實行分類管理。其中，需單獨進行節能審查項目實行清單管理，清單項目按照《固定資產投資項目節能審查辦法》《安徽省發展改革委關于應對疫情影響精簡審批優化服務加快固定資產投資項目節能審查有關事項的通知》《安徽省用煤投資項目煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等有關規定單獨進行節能審查。清單外項目實行承諾備案制和定期報告制，不再單獨進行節能審查。 第十一條 清單項目包括國家審批或核準的固定資產投資項目、年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消耗增量計算，電力折算系數按當量值）項目、用煤項目，以及區域結合產業發展規劃自主確定的項目。 第十二條 清單外項目應于項目開工前，由項目建設單位向項目所在縣（市、區）節能主管部門提出節能承諾備案申請，填報《固定資產投資項目節能承諾備案表》（見附件），作出具有法律效力的書面承諾。承諾內容將作為節能主管部門開展事中事后監管的重要依據。項目建成投產后6個月內，項目建設單位或者項目法人應當向縣（市、區）節能主管部門提交書面報告，報告本項目實際建設情況（建設規模、主要內容、主要用能設備等）、試運行期間耗能情況（能耗種類、數量以及相關能效標準的對比情況等）。 實施區域能評所在地的縣（市、區）節能主管部門應定期向市級節能主管部門報送項目能評承諾備案情況。 第十三條 各級節能主管部門應加強節能審查和承諾備案信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見和承諾備案內容落實情況進行監督檢查，或委托第三方專業機構進行核查。市級節能主管部門應定期向省發展改革委報送本區域通過節能審查情況和承諾備案情況。 第十四條 違反本辦法規定，有下列情況之一的固定資產投資項目，由相應節能主管部門依照有關法律法規規章的規定進行處理；情節嚴重的，由市級節能主管部門撤銷區域節能審查意見。 （一）未落實節能審查意見或承諾備案內容的； （二）清單項目，未按規定實施節能審查或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的； （三）清單外項目，未按規定實施承諾備案，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的； （四）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的。 第十五條 各級節能主管部門對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規信息納入省公共信用信息共享服務平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用安徽”等網站向社會公開。 第十六條 區域節能報告編寫、專家評審、業務培訓、監督檢查等工作經費，按照有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。 第十七條 本辦法由省發展改革委負責解釋。 第十八條 本辦法自印發之日起施行。 附件 固定資產投資項目節能承諾備案表 項目名稱： 填表日期： 年 月 日 項目概況 項目建設 單位 (蓋章) 建設地點 單位負責人 單位負責人 電話 聯系人 聯系人電話 項目性質 新建□ 改建□ 擴建□ 項目總投資 萬元 投資管理 類別 審批□ 核準□ 備案□ 項目所屬 行業 建筑面積（m2） 擬開工時間 擬投產時間 建設規模及 主要內容 年耗能量 能源種類 計量 單位 年需要 實物量 參考折標 系數 年耗能量 （噸標準煤） 電力 （當量值） （等價值） 煤炭 熱力 天然氣 耗能工質類 …… 項目年耗能總量（噸標準煤） （當量值） （等價值） 能效指標 單位產品能耗（噸標準煤/產品單位） 單位工業增加值能耗（噸標準煤/萬元） 項目節能措施簡述（采用的節能設計標準、規范以及節能新技術、新產品并說明項目能源利用效率）： 本單位鄭重承諾： 1.本單位所提供的材料及數據真實有效。 2.本項目不屬于區域能評確定的單獨節能審查項目清單范圍。 3.本項目符合國家和我省的產業政策，符合區域產業發展規劃要求。 4.本項目單位產品能耗、電耗、水耗達到國家、省行業能耗準入標準（沒有準入標準的，執行限額標準或地方能效指南）。 5.本項目達產后，年綜合能源消費量控制在 噸標準煤（當量值）以內，預測每萬元工業增加值能耗為 噸標準煤。 6.本項目主要用能設備選擇符合國家相關節能技術標準，無國家明令禁止使用的淘汰落后設備。 7.按規定配備相應的能源計量器具，落實能源計量管理。 8.本項目實施過程中，將嚴格遵守國家相關節能法律法規政策；建成投產后將嚴格履行報告義務，自覺配合相關檢查、監察。 9.若未遵守本承諾內容，將依照有關法律法規政策規定接受處罰，依法承擔相應責任，并接受聯合懲戒。 企業負責人（簽字）： 企業（蓋章） 年 月 日 縣（市、區）節能主管部門登記備案意見： 1.經審核，符合受理條件，原則同意通過該項目節能審查承諾備案。 2.項目建設單位要進一步加強節能管理，落實節能措施，確保項目總用能量控制在承諾數內，不得突破。 （簽 章） 年 月 日 注：（1）各種能源及耗能工質折標準煤參考系數參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。 （2）能源種類、耗能工質種類要全面，不得遺漏。 |
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