8月26日,掛牌一個星期的界首市田營鎮經濟發展局進入全新工作狀態——工作人員冒雨走訪了駱駝集團、華拓新能源兩個重點項目,幫助辦理前期手續和固定資產投資入庫手續。 這個整合田營鎮經濟發展、項目管理、統計、科技創新等相關職責而來的經濟發展局,是阜陽市推行經濟發達鎮行政管理體制改革的新產物。 位于界首城區東南的田營鎮是阜陽界首高新區田營科技園所在地,也是目前全國規模較大、產業鏈條較完整的循環經濟強鎮之一,擁有再生鉛冶煉循環利用企業100多家,規上企業超過70家。2019年底,安徽省現代省情調查研究中心發布《安徽小城鎮發展研究》,公布了全省“經濟實力百強鎮”排名,田營鎮排在第二位。 近年來,隨著產業發展、社會穩定、安全環保、民生保障等方面承擔的任務越來越重、面臨的要求越來越高,經濟發達鎮田營面臨著“車大馬小”“責大權小”等權責不符的現實問題,鎮域治理和服務顯得力不從心。 如何讓經濟發達鎮擺脫“成長的煩惱”,向著強鎮興業富民持續邁進?今年初,阜陽市確定田營鎮等7個經濟發達鎮開展行政管理體制改革試點,致力解決鎮域治理難題。 納入改革試點后,圍繞破解制約鎮域經濟發展的體制機制障礙,界首市制定了詳細的改革方案,明確在田營鎮建立“一辦九局”的機構框架。 8月18日,通過整合原有多部門相關職責,田營鎮經濟發展局、規劃建設局、綜合執法局、應急管理局正式揭牌,拉開了改革序幕。田營鎮也成為阜陽市首個啟動經濟發達鎮行政管理體制改革的鄉鎮。 整合成立職能局只是改革的第一步。界首市委常委、阜陽界首高新區管委會常務副主任劉偉表示,下一步,將圍繞向經濟發達鎮放權賦權、建立健全組織架構、整合加強審批執法力量、建立務實高效的用編用人制度、探索適應經濟發達鎮實際的財政管理模式等方面深化改革,推動相關權限下放鄉鎮,解決因鎮級行政執法權缺乏、鎮域市場社會環境監管乏力導致的“看得見管不著,管得著看不見”等突出問題。 “通過行政管理體制改革,賦予我們部分縣級經濟社會管理權限,就是為我們‘松綁’?!碧餇I鎮黨委書記桑起對改革充滿期待,表示將抓住這一契機,用足用好各項改革政策,進一步激發干事創業的內生動力,為推進基層治理體系和治理能力現代化、提高新型城鎮化質量水平和加快實現城鄉統籌發展,提供體制機制保障。 記者了解到,除了田營鎮,潁州區三十里鋪鎮、潁泉區聞集鎮、臨泉縣長官鎮、潁上縣八里河鎮、阜南縣黃崗鎮和太和縣肖口鎮,也是阜陽市首批經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。 “在選擇試點鎮時,我們既注重經濟發展的量化指標,又統籌考慮各地發展水平差異和促進區域協調發展、鄉鎮發展勢頭和產業特色等情況,同時兼顧區域內分布平衡?!备逢柺形庌k機構科科長張培德介紹,他們正聯合相關部門,精準指導各地結合實際研究制定試點鎮的改革實施方案,各鎮也正按照“一鎮一策”,穩步有序推進改革相關工作。 |

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