（2020年9月25日阜陽市第五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）

　　為深入貫徹習近平總書記關于推進長三角一體化發展重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務院《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和省委、市委決策部署，加快融入長三角一體化發展，建設實力阜陽、大美阜陽，作出如下決定。

　　

　　一、提高思想認識，切實增強加快融入長三角一體化高質量發展的責任感使命感

　　

　　長三角一體化發展戰略是國家重大戰略。加快融入長三角一體化高質量發展，是貫徹以習近平同志為核心的黨中央戰略部署的神圣職責，是落實省委、市委重大決策的具體行動，是阜陽成為輻射帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極的有效途徑。要圍繞“強化兩個堅持，實現兩個更大”的要求，進一步提高政治站位，強化使命擔當，切實增強加快融入長三角一體化高質量發展的責任感、使命感，把準我市在長三角一體化發展中的坐標定位，搶抓戰略機遇，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，用好我市的后發優勢、人口優勢、交通優勢、政策優勢，持續放大“長三角”“高鐵市”兩張牌的疊加效應，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中實現更大作為，在一體化高質量發展中取得更大進展。

　　

　　二、堅持精準發力，奮力開創全方位深層次一體化高質量發展新局面

　　圍繞《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》確定的目標，按照習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上的講話精神，把握阜陽作為輻射帶動區域發展的重點城市、皖北承接產業轉移集聚區和長三角綠色農產品生產加工供應基地的戰略定位，深入謀劃我市“十四五”一體化發展舉措，全方位推進深層次合作，著力把阜陽打造成國內大循環的重要節點、改革開放的高地，力爭到“十四五”末，人均水平與長三角中心區、全省平均水平的差距明顯縮小，在產業分工、市場體系、基礎設施、生態環境、公共服務等領域融入一體化發展取得實質性進展。

　　

　　（一）探索共建合作機制。主動加強與長三角中心區的深層合作，積極完善合作發展體制機制，構建合作政策支持體系。積極探索園區常態長效對接共建共贏機制，結合“一體三區一廊”，推進各開發區與滬蘇浙園區開展結對共建合作，支持各類“區中園”“飛地經濟”發展，努力實現合作園區全覆蓋。要建立干部交流學習機制，面向滬蘇浙地區積極引進優秀人才，常態化選派中青年干部到長三角中心區學習鍛煉，推動干部解放思想、更新觀念，實現發展理念與滬蘇浙等高對接。探索發揮市場化、社會化專業中介服務機構作用，助推區域合作事項落實。

　　

　　（二）打造區域重點城市。堅持協同發展，加快構建“一核三區”發展格局，大力推進新型城鎮化建設，加速市域同城化發展步伐，做大城市體量，提升城市能級，增強城市核心競爭力。堅持產業興城，把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，不斷深化供給側結構性改革，推深做實產業發展五年行動計劃、工業企業“13581”龍頭企業培育工程，加快推進傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展壯大。堅持產城融合，大力發展科技、物流、金融、文化、教育、醫療、養老等現代服務業，完善城市功能，提升城市內涵，讓城市更加宜業宜游宜居，增強城市對人才、資源等要素的吸納集聚能力。堅持重點突破，充分發揮比較優勢和承東啟西的大通道、橋頭堡優勢，大力推進區域性綠色農產品生產加工供應中心、加工制造業中心、科技創新成果轉化中心、物流集散樞紐中心、優質公共產品供給中心建設，加快把阜陽建設成國內大循環的重要節點，全面提升城市綜合承載力，打造輻射帶動區域發展的增長極。

　　

　　（三）主動參與產業分工。充分發揮農產品主產區綜合優勢，加強農業品牌培育和建設，加強市場合作，建立區域一體化農產品展銷物流平臺，共建長三角鮮活農產品物流圈，打造長三角綠色農產品生產加工供應基地。以省級承接產業轉移集聚區為核心、市級承接產業轉移集聚區為支撐，協力打造多平臺聯動的產業轉移承接體系和長三角產業轉移優選地。順應上海等中心區城市功能提升新變化，重點聚焦承接功能疏解型、產能擴張型和優勢互補型產業，借力長三角中心區人才、技術、資金等方面的先發優勢，大力發展功能型總部經濟、特色型服務經濟、融合型數字經濟、前沿型創新經濟、生態型河湖經濟。圍繞構建“554”產業發展格局，大力招商引資，著力引進一批“鏈長”“群主”項目，加快培育新動能，打造發展新引擎，推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展。

　　

　　（四）加強科技創新協同。深入實施創新驅動發展戰略，瞄準長三角中心區特別是上海、合肥、南京、杭州等地富集的創新資源，主動加強合作，拉長創新鏈條，為高質量發展提供科技支撐。積極參與長三角科技創新共同體建設，大力引進和培育科技人才，鼓勵支持“創新飛地”建設，探索建立研發在外、落地在阜的科技創新合作新模式。建立健全精準的企業創新政策支持體系和有效的政策激勵機制，大力激發企業創新研發的積極性，支持企業與知名高校、大院大所等構建更加緊密的共建共享關系。大力推進“政產學研用金”一體化建設，構建“科技成果+市場需求+金融服務+產業基地”的全鏈條轉化協作機制，切實把創新成果轉化為發展新動能，為實現創新發展營造良好生態。

　　

　　（五）推動基礎設施聯通。主動對接長三角基礎設施互聯互通專項規劃，加快交通設施互聯互通。以融入長三角通勤圈、高效對接中心區為導向，加快推進高鐵、高速、航空、水運等綜合交通網絡建設及一體化智能化交通管理，繼續推動與長三角地區聯網售票一網通、交通一卡通，培育鐵水聯運新優勢，鞏固提升承東啟西的交通樞紐地位，為構建新發展格局提供有力支撐。加快推進5G網絡、人工智能、大數據等新一代信息基礎設施建設，推進重點領域智慧運用，強化新一代信息基礎設施發展互動合作，協同共建長三角工業互聯網，為制造業發展提質增效賦能。

　　

　　（六）促進生態共保聯治。加強長三角地區內大氣、水、土壤污染防治等方面的工作協同，合力打好碧水、藍天、凈土保衛戰。共同完善長三角生態環境監測網絡，強化生態環境突發事件應急管理和重大活動協同保障，推動建立協調機制，實現環境執法聯動、環境風險應急聯動、預警預報聯動。探索生態產品交易、生態信用獎懲、綠色金融產品創新等綠色價值實現路徑，參與構建生態保護補償機制，更好實現綠色發展。

　　

　　（七）深化公共服務便利共享。主動對標長三角基本公共服務標準體系建設，著力找差距、補短板、提質量、促均衡，進一步提升公共服務水平。加大同城化力度，協同提升醫療、社保、養老等在長三角城市間轉移接續的便利化水平，積極推進跨區域醫療共同體和區域分中心建設，建立重大衛生突發事件聯防聯控機制，滿足人民群眾醫療衛生和健康養老需求。充分利用長三角中心區優質教育資源，通過設立分校、整體托管、協作幫扶、學校聯盟等方式，提高教育質量和水平。加強與長三角其他城市在文化、旅游等方面的深度合作，推動文化、旅游設施和服務功能逐步共享。參與構建長三角一體化社會治理聯動機制，強化信用激勵和約束手段運用，共同打造民生共享、治理聯動、和諧誠信的長三角。

　　

　　（八）加快市場環境接軌。加快機制創新，堅決破除制約長三角一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙，主動參與建立長三角地區統一的市場標準體系，加強與長三角地區的政策協同，打造開放統一、標準互認、要素自由流動的市場。加強與長三角中心區政務服務對接，推進市場準入政策共享和簡政放權改革協同，深入推進市場主體事中事后監管和制度創新，共同營造一體化的市場準入和市場監管環境。深化“放管服”改革，強化服務意識，改進工作作風，深入推進“四送一服雙聯”活動，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　

　　三、加強協調配合，凝聚融入長三角一體化高質量發展的強大合力

　　

　　各級人大及其常委會要認真執行《關于深化長三角地區人大工作協作機制的協議》，圍繞推動長三角一體化高質量發展，加強法律監督和工作監督，及時討論決定重大事項，支持和保障長三角地區人大代表跨區域調研視察，為長三角一體化高質量發展提供法治保障。

　　

　　各級人民政府及其部門要貫徹實施中央及省委、市委關于加快融入長三角一體化高質量發展的決策部署，相互支持配合，增強工作合力。要將長三角一體化高質量發展重點合作事項納入年度工作重點和政府目標管理系統。

　　

　　各級監察機關要依法行使監察權，監督推動各部門主動作為，為長三角一體化高質量發展提供政治保障和紀法保障。

　　

　　各級司法機關要找準服務長三角一體化高質量發展的結合點和著力點，充分發揮司法職能作用，推進長三角地區司法合作，為長三角一體化高質量發展提供司法保障。