服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，更是國民經(jīng)濟的“壓艙石”和吸納就業(yè)的主渠道。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動”。今年《政府工作報告》將“擴能提質(zhì)服務(wù)業(yè)”作為全年工作重點之一，并首次提出“培育‘中國服務(wù)’品牌”。日前召開的首次全國服務(wù)業(yè)大會，出臺一系列舉措擴能提質(zhì)。由此不難看出，服務(wù)業(yè)發(fā)展被提升至新的戰(zhàn)略高度。“十五五”時期，預(yù)計我國服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬億元，邁向更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展新階段。

　　實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，有利于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，加快推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達57.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達61.4%，同時，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比約50%左右。此外，2025年我國服務(wù)消費占城鄉(xiāng)居民人均消費支出的比重為46.1%，成為擴內(nèi)需的重要引擎。但也要看到，服務(wù)業(yè)發(fā)展的能級與質(zhì)效仍有待提升。推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需進一步釋放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的增長潛力和競爭力。

　　近年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力，已躍升為產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造的重要引擎和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“重要陣地”。“十四五”期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從2020年的27.57萬億元增長至2025年的42.18萬億元。其中，2025年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長11.1%，連續(xù)9年保持兩位數(shù)增長，為實體經(jīng)濟注入了強勁的數(shù)字化動能。特別是技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、物流、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，正推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向價值鏈高端攀升。未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。全鏈條補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的融合發(fā)展水平。

　　生活性服務(wù)業(yè)是與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域，既關(guān)乎民生福祉，又承載著擴大內(nèi)需、促進就業(yè)和推動消費升級的重要功能。當前，我國穩(wěn)居全球第二大消費市場，2025年，我國人均GDP達13953美元，連續(xù)3年超過1.3萬美元，服務(wù)消費發(fā)展空間廣闊，尤其是體驗式消費增長勢頭強勁。不過，“有需求、缺供給”的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，同時部分領(lǐng)域的準入壁壘和隱形門檻依然存在。因此，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，需緊密圍繞“投資于人”的要求，聚焦供需矛盾突出的領(lǐng)域，順應(yīng)消費升級方向，向高品質(zhì)、多樣化、便利化轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，進一步放寬和優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場準入，支持改善性服務(wù)供給增加，健全政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等機制，鼓勵多元主體擴大服務(wù)供給，更好滿足人民群眾多樣化的民生需求。

　　除挖掘內(nèi)需潛力，高水平對外開放也是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要著力點。隨著制造業(yè)外資準入限制全面清零，我國擴大開放正加速向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。2025年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比32.3%，服務(wù)業(yè)實際使用外資5451.2億元人民幣；2025年,我國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長，服務(wù)進出口總額首次突破8萬億元，達80823.1億元，同比增長7.4%。我國作為貨物貿(mào)易第一大國，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍有不小的空間。未來可進一步以服務(wù)業(yè)高水平對外開放為引領(lǐng)，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易水平，培育“中國服務(wù)”品牌，推動內(nèi)需挖潛與對外開放雙向賦能。

　　當前，服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)亟須政策發(fā)力與改革加力相結(jié)合，以激活發(fā)展新動能和市場活力。近年來，國家已出臺消費補貼、稅費優(yōu)惠、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等一系列支持政策。下一步，可健全服務(wù)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建多維度綜合評價指標體系，充分調(diào)動各方積極性與主動性。同時，放寬市場準入，清理服務(wù)消費領(lǐng)域限制性措施，創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管方式。此外，進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持體系，加大財稅、金融及要素保障力度，穩(wěn)步提升對外開放水平，加強政策間協(xié)同配合，加快形成擴大居民消費的長效機制。

　　（摘自《光明日報》）