2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動。如今，海南封關(guān)運(yùn)作已滿3個月。
雖然封關(guān)運(yùn)作的是海南自貿(mào)港，但這絕不只是海南自己的事，而是國家搭建了一個對接全球市場的“開放橋梁”。
海南自貿(mào)港對標(biāo)的是全世界最高水平開放形態(tài)，是新時代我國對外開放的重要門戶。安徽應(yīng)該走進(jìn)去，投身到這重要的開放門戶之中，深度利用這個借船出海的戰(zhàn)略平臺。為幫助安徽企業(yè)精準(zhǔn)把握海南政策紅利，3月12日，安徽省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）主辦了一場安徽企業(yè)海南自貿(mào)港政策專題培訓(xùn)會。
約150家皖企參加這場培訓(xùn)會，他們展現(xiàn)了愈發(fā)強(qiáng)烈的出海熱望、愈發(fā)清晰的擁抱全球化意愿。
“對標(biāo)全世界最高水平開放形態(tài)”
海南封關(guān)運(yùn)作，跟安徽有什么關(guān)系？這是很多人心中的疑問。
在培訓(xùn)會上，海南省委全面深化改革委員會辦公室交流協(xié)作處處長齊靜文對封關(guān)運(yùn)作模式進(jìn)行了詳細(xì)解讀：
封關(guān)運(yùn)作就是海南全島作為一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為基本特征的監(jiān)管制度。
“一線放開”，是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線管住”，是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的貨物實(shí)施精準(zhǔn)管理。具體來說，就是以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。
如此一來，在8個“一線放開”的對外開放口岸、10個“二線口岸”共同打造的高度開放空間內(nèi)，各類要素可以相對自由流通，即“島內(nèi)自由”。
這意味著，安徽的企業(yè)可以借海南之“船”，駛向世界。
在“二線管住”的制度安排下，安徽企業(yè)可以將海南作為產(chǎn)品出口的“前哨站”、原材料進(jìn)口的“中轉(zhuǎn)倉”、國際業(yè)務(wù)的“離岸點(diǎn)”——通過在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或加工基地，利用其高度開放的海關(guān)監(jiān)管環(huán)境，實(shí)現(xiàn)要素配置的全球優(yōu)化、貿(mào)易通道的自由拓展。
那么如今的海南，有哪些“紅利滿滿”的好政策值得奔赴？
海南自由貿(mào)易港對標(biāo)的是全世界最高水平的開放形態(tài)，實(shí)行的是符合國際標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資自由便利政策，大幅度實(shí)行“零關(guān)稅”政策，“零關(guān)稅”商品稅目增加到6637種，占全部商品稅目的74%。
“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅，是海南自由貿(mào)易港的一項核心政策。”齊靜文介紹，它是指在海南的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使用進(jìn)口的原料進(jìn)行加工，如果增值部分達(dá)到或超過30%，那么這些貨物銷往內(nèi)地時，就可以免征進(jìn)口關(guān)稅，只需照常繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅。
當(dāng)前，加工增值保稅累計、加工增值使用海南自產(chǎn)貨物、“兩頭在外”保稅維修、禁限商品清單等政策相繼在海南落地，有效促進(jìn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。
對安徽企業(yè)來說，如果從事高端制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，可以在海南設(shè)立研發(fā)或加工中心，進(jìn)口國際先進(jìn)的設(shè)備、種源、試劑等，直接享受“零關(guān)稅”政策，大幅降低前期投入成本；也可以將海南作為進(jìn)口原料的集散地，再通過“加工增值”政策將成品銷往內(nèi)地。
“新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅”是一項旨在鼓勵企業(yè)“走出去”的稅收優(yōu)惠政策。目前，這項政策在中國僅在海南自由貿(mào)易港實(shí)施，是其獨(dú)有的稅收優(yōu)惠。
對于有意拓展海外市場的安徽企業(yè)來說，可以以海南自由貿(mào)易港為“跳板”，加速出海步伐。
“安徽研發(fā)+海南加工+全球銷售”
參加此次培訓(xùn)會的企業(yè)，有些有意拓展海南業(yè)務(wù)，有些已有對瓊合作項目，涵蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息技術(shù)、法律服務(wù)、人力資源、國際貿(mào)易等多個行業(yè)。
在互動答疑環(huán)節(jié)，參訓(xùn)企業(yè)圍繞稅收政策適用、跨境資金進(jìn)出、“二線”管住模式下的物流安排等具體問題踴躍提問。不少企業(yè)明確表達(dá)了在海南投資合作的想法。
位于馬鞍山的安徽六維智能裝備有限公司，主要經(jīng)營智能物流裝備制造，目前正在大力開拓出口業(yè)務(wù)。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“此次參會，主要想了解能否在海南開辦公司，進(jìn)一步拓展海外業(yè)務(wù)。”
安徽文都人力資源管理有限公司負(fù)責(zé)人表示，想要通過海南自貿(mào)港，開展出海國際勞務(wù)合作。
針對這些需求，此次活動邀請了一些在海南深耕多年的安徽籍企業(yè)家分享經(jīng)驗。
海南省安徽商會副會長、海南雙堂生物科技有限公司總經(jīng)理高鳳蘭，是一位從安徽蕪湖走出的企業(yè)家。她說，依托零關(guān)稅、加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅、雙15%稅收優(yōu)惠，皖企可在先進(jìn)制造、跨境電商、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，低成本鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。“安徽制造、科創(chuàng)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，能以海南為出海跳板與加工樞紐，降本增效、拓展全球市場。”
高鳳蘭建議，皖企先對接政策清單、再落項目，聚焦優(yōu)勢賽道，以小切口快落地?fù)屨枷葯C(jī)。政府與商會可搭建皖瓊對接平臺，提供政策輔導(dǎo)、園區(qū)對接、金融配套，讓更多安徽企業(yè)共享自貿(mào)港機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“安徽研發(fā)+海南加工+全球銷售”的協(xié)同發(fā)展。
省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此次培訓(xùn)為契機(jī)，搭建皖瓊經(jīng)貿(mào)合作信息共享平臺，下一步，安徽將持續(xù)跟進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作政策動態(tài)，及時向企業(yè)推送最新政策信息，組織有意向企業(yè)赴海南重點(diǎn)園區(qū)實(shí)地調(diào)研，推動重點(diǎn)合作項目落地見效。
探索建設(shè)開放“飛地”
從省級層面看，近幾年我省與海南的交流合作密切，為用好海南封關(guān)政策，打下了良好的基礎(chǔ)。
2025年3月12日，省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）調(diào)研組訪問海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦），雙方共同推動海南自由貿(mào)易港與中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動合作。
2025年4月7日，省政府與崖州灣國家實(shí)驗室在合肥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將加強(qiáng)創(chuàng)新合作、共建創(chuàng)新平臺、深化人才合作、共促成果轉(zhuǎn)化等。
今年1月28日至30日，省合作交流辦組織調(diào)研組先后赴海口、三亞、瓊海等地，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、農(nóng)業(yè)育種、航空航天、加工貿(mào)易、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展實(shí)地調(diào)研，加快應(yīng)用場景共建，探索建設(shè)開放“飛地”，共同探索符合區(qū)域特點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、新模式。
齊靜文說：“落實(shí)自貿(mào)區(qū)（港）聯(lián)動創(chuàng)新框架協(xié)議，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、種業(yè)創(chuàng)新、文旅康養(yǎng)等事項與安徽方面深入研究溝通，務(wù)實(shí)推動一批項目落地。”
此外，還將聚焦安徽自貿(mào)試驗區(qū)制度及產(chǎn)業(yè)的差異化和特色，有針對性地提出與安徽自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)合作方向，為合作的具體事項謀劃一批制度集成創(chuàng)新案例，推動港區(qū)聯(lián)動的成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新要素自由流動。
歷時3個月，封關(guān)運(yùn)作釋放的政策紅利，正加速從海南向外輻射。從“一線放開、二線管住”的制度設(shè)計，到加工增值免關(guān)稅的真金白銀，再到境外投資所得的稅收優(yōu)惠，每一項政策都在為安徽企業(yè)“出海”鋪設(shè)跳板。
在南海之濱，一座開放之橋已經(jīng)架好，只待安徽企業(yè)揚(yáng)帆起航。
（本報記者 彭園園）
