中安在線、中安新聞客戶端訊 清晨七點(diǎn)，合肥市蜀山區(qū)海卉花市的早餐店門前，外賣騎手小李熟練地停好電動(dòng)車，走進(jìn)一家掛著“暖新商戶”標(biāo)識(shí)的餐館。

　　店主熱情地招呼：“還是老樣子？小米粥加兩個(gè)包子？”這份如同家人般的問(wèn)候，讓小李心里一暖。

　　在安徽，像小李這樣的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者超過(guò)百萬(wàn)人，他們穿梭于城市街巷，連接著千家萬(wàn)戶的生活便利，也承載著個(gè)人和家庭的奮斗夢(mèng)想。

　　如何讓這群“奔跑者”跑得安心、跑得舒心、跑得有保障？

　　安徽以全國(guó)首個(gè)省級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)立法為基石，以多元保障為支撐，以暖心服務(wù)為紐帶，讓每一位新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在江淮大地上都能找到歸屬感——

　　不僅“有處歇腳”，更能“安心落腳”；不僅“能掙到錢”，更能“掙得有底氣”。

　　張彪/攝 來(lái)源：皖美視覺(jué)

　　法治護(hù)航，在全國(guó)率先“破題”

　　新就業(yè)形態(tài)發(fā)展迅猛，但長(zhǎng)期以來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、權(quán)益保障無(wú)從依附、部門監(jiān)管職責(zé)不清等問(wèn)題，如同一道道無(wú)形的墻，將眾多外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)擋在傳統(tǒng)勞動(dòng)保障制度之外。安徽的選擇是：不回避、不等待，用制度創(chuàng)新為新興群體“量身定制”權(quán)益保障體系。

　　2025年9月1日，《安徽省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定》正式施行。安徽成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)省級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)立法的省份。這項(xiàng)立法并非簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的框架，而是充分考慮了新就業(yè)形態(tài)的靈活性和復(fù)雜性，首次從省級(jí)層面明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的范圍和基本權(quán)益，把勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社保參保、職業(yè)傷害保障等核心權(quán)益納入制度保障范疇。

　　值得深思的是，這項(xiàng)規(guī)定的突破之處在于，它沒(méi)有試圖將所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者都“塞進(jìn)”傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的框子里，而是承認(rèn)了用工形態(tài)的多樣性，并針對(duì)不同情形設(shè)定差異化的保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，明確平臺(tái)企業(yè)必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，則鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為勞動(dòng)者參加補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)。這種“分類施策”的思路，既守住了權(quán)益保障的底線，又為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的靈活用工留下了空間。

　　立法的另一個(gè)關(guān)鍵突破是厘清了職責(zé)邊界。《規(guī)定》明確人社、交通、市監(jiān)、商務(wù)等行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建起“跨部門聯(lián)合監(jiān)管+重點(diǎn)平臺(tái)直接聯(lián)系”機(jī)制。這意味著，過(guò)去新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遇到問(wèn)題時(shí)常遭遇的“多頭跑、無(wú)人管”困局，從制度層面得到破解。

　　蕪湖市鳩江區(qū)一次實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)部分外賣配送站點(diǎn)未按規(guī)定與網(wǎng)約配送員簽訂書面協(xié)議，隨即向市場(chǎng)監(jiān)管、人社部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)相關(guān)站點(diǎn)全部健全規(guī)章制度并公示上墻。一位外賣小哥感慨：“現(xiàn)在不僅簽了協(xié)議，規(guī)章制度都上墻了，心里踏實(shí)多了。”從制度設(shè)計(jì)到落地見效，安徽用“破冰”之舉為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起了權(quán)益“護(hù)身符”。

　　李燕/攝 來(lái)源：皖美視覺(jué)

　　多元保障：以政策之柔織密“安全網(wǎng)”

　　如果說(shuō)制度是底線，那么實(shí)實(shí)在在的保障舉措就是讓底線變得可觸摸、可感知的關(guān)鍵。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最關(guān)心的社保參保、職業(yè)傷害、收入穩(wěn)定等核心訴求，安徽以“多元支撐”的思路，織密了一張有溫度的保障網(wǎng)。

　　社保參保難，難在何處？難在戶籍限制，難在關(guān)系認(rèn)定，難在繳費(fèi)接續(xù)。安徽創(chuàng)新實(shí)施社保“數(shù)據(jù)找人計(jì)劃”，支持勞動(dòng)者在省內(nèi)自主選擇參保地和繳費(fèi)檔次，徹底打破戶籍和就業(yè)地限制。這意味著，一位在合肥送外賣的六安小伙，可以自由選擇在合肥或六安參保，繳費(fèi)檔次也能根據(jù)收入情況靈活調(diào)整。2025年，全省向18.3萬(wàn)人次發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼4.1億元，真金白銀減輕了勞動(dòng)者的參保負(fù)擔(dān)。

　　職業(yè)傷害是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂。送餐途中發(fā)生交通事故怎么辦？沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？安徽啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，實(shí)行“按單繳費(fèi)、每單必保”模式，讓保障與訂單同步生成。截至2025年底，全省新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障參保達(dá)99.56萬(wàn)人，近1.41萬(wàn)戶用人單位、超47萬(wàn)名勞動(dòng)者參加了補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。這組數(shù)字背后，是近百萬(wàn)勞動(dòng)者在風(fēng)雨奔波中多了一份“身后”的安心。

　　收入穩(wěn)定與否，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的獲得感和安全感。安徽持續(xù)開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者薪酬調(diào)查，構(gòu)建薪酬數(shù)據(jù)體系、編制行業(yè)薪酬指導(dǎo)價(jià)位，為平臺(tái)定薪、勞動(dòng)者議價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。將零工市場(chǎng)建設(shè)納入省級(jí)民生實(shí)事，建成222個(gè)公益性零工市場(chǎng)（零工驛站），升級(jí)“三公里就業(yè)圈”線上功能，累計(jì)服務(wù)超80萬(wàn)人次。

　　同時(shí)，將網(wǎng)約配送員、物流服務(wù)師等新職業(yè)納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1757.68萬(wàn)元。從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”，從“敢奔跑”到“安心跑”，多元支撐體系讓勞動(dòng)者不僅跑得動(dòng)，更跑得穩(wěn)、跑得遠(yuǎn)。

　　航拍Lee/攝 來(lái)源：皖美視覺(jué)

　　暖心融合：打造雙向奔赴“共同體”

　　如果說(shuō)制度是骨架，保障是血肉，那么融入與認(rèn)同，則是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的靈魂所在。安徽用細(xì)致入微的服務(wù)和開放包容的姿態(tài)，讓“奔跑者”從城市的“過(guò)客”變?yōu)樯鐓^(qū)的“家人”，實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)溫暖的雙向奔赴。

　　解決“關(guān)鍵小事”，往往是贏得人心的起點(diǎn)。全省打造4100余個(gè)友好場(chǎng)景、建成1.16萬(wàn)家工會(huì)驛站，有效解決了“休息難、就餐難、如廁難、停車難”等現(xiàn)實(shí)困擾。在合肥，“歇歇角”“暖新商戶”“社區(qū)優(yōu)惠食堂”等特色載體遍地開花。廬陽(yáng)區(qū)四牌樓商圈發(fā)起“十個(gè)一”微行動(dòng)，引導(dǎo)460家暖“新”商戶向新就業(yè)群體“說(shuō)一句溫暖問(wèn)候”“遞一張歇腳座椅”“送一杯暖心茶飲”。

　　從“進(jìn)門難”到“賦碼通行”，從“匆匆過(guò)客”到“社區(qū)合伙人”，這種身份的轉(zhuǎn)變?cè)从陔p向的奔赴。合肥市注重正向引導(dǎo)、注重紓困解難、注重雙向奔赴，每年開展“最美”“十佳”新就業(yè)群體發(fā)布活動(dòng)，選樹各類先進(jìn)典型、新就業(yè)群體擔(dān)任“社區(qū)合伙人”。

　　各地創(chuàng)新舉措亮點(diǎn)紛呈：蕪湖市為6.67萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建立“一人一檔”，實(shí)現(xiàn)用工規(guī)范和社保參保的跟蹤服務(wù)；安慶市推出“線上直播+線下宣講”模式，單場(chǎng)普法直播觀看超2.43萬(wàn)人次；黃山市“一站式+一杯茶”溫情調(diào)解模式，將糾紛化解周期壓縮至7天。一杯熱茶，幾句家常，矛盾在溫情中消弭，信任在交流中建立。

　　從制度破冰到多元支撐，從暖心服務(wù)到雙向融入，安徽正以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系。安徽省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“未來(lái)，我們將持續(xù)完善制度機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，讓每一位勞動(dòng)者都能共享發(fā)展成果，在江淮大地上實(shí)現(xiàn)‘勞動(dòng)有底氣、權(quán)益有保障、生活有歸屬’。”

　　江淮潮涌，奮楫者先。在這片敢于改革、善于創(chuàng)新的土地上，每一位新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的奔跑，都有人守護(hù)；每一滴奮斗的汗水，都能折射出幸福的光芒。從“新”出發(fā)，向“心”而行，安徽正在書寫一份有溫度、有厚度的民生答卷。（記者 張賢良 海報(bào)設(shè)計(jì) 李菁菁）