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“權力是一把雙刃劍”，腐敗的本質就是權力濫用。要打贏反腐敗這場“輸不起也決不能輸的重大斗爭”，必須規范權力運行，重點就在治權。

習近平總書記指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住”，“把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力”。

總書記以“籠子”喻制度，意在強調制度之籠對權力，特別是對濫用權力的約束。

以制度之籠束權，首要工作是把籠子扎緊建好。

事實上，制約權力的籠子一直存在。但由于籠子空隙過大或存在設計缺陷，致使權力能夠輕易從籠內躥出，就仿佛“牛欄關貓”。因此，想要有效約束權力，就需要編織材質更為堅實、結構更加合理的制度之籠。

在本次講話中，總書記強調“要不斷完善制度規定，使制度密而不繁、有效管用”。

中央八項規定的制定實施，便是以制度之籠布局破題的典范。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以制定出臺中央八項規定開局破題，堅持立鐵規矩、強硬約束，推動黨風政風社風煥然一新。

建好制度之籠，還需要持續查漏補缺、修繕鞏固，也就是推動健全法規制度體系，確保漏洞及時被徹底封死，真正起到杜絕“牛欄關貓”的作用。

中央八項規定出臺之后，我們黨又先后印發《中國共產黨廉潔自律準則》、修訂《中國共產黨紀律處分條例》等，在規范權力運行等方面持續發力，將制度的籠子越扎越緊。

制度的生命力在于執行，推動制度落實落地是以制度之籠束權的根本。

在本次講話中，總書記從“著力提高制度執行力，增強剛性約束”“堅持法規制度面前人人平等”“‘一把手’要帶頭執行制度”等方面對治權提出要求，確保制度規定真正成為“帶電的高壓線”。

2025年1至11月，全國共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題84萬件，直接或推動返還群眾財物666.2億元，制度的籠子越來越緊密。

將權力關進制度的籠子后，還要解決誰來監督權力、誰來看管籠子的問題。

總書記鮮明指出：“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。”

陽光是最好的防腐劑，也是治權的關鍵。

對此，總書記在本次講話中以陽光為喻，再次強調：“要進一步提高黨務、政務的透明度，讓權力在陽光下運行。”

從“管”的層面看，國家監察是對公權力最直接最有效的監督。

長期以來，不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象在黨內不同程度存在——監督下級怕丟“選票”，監督同級怕傷“和氣”，監督上級怕穿“小鞋”。

正如總書記所說，自我監督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議正式審議通過的《中華人民共和國監察法》，將“監察委員會”納入憲法法律框架之中，解決了我國長期存在的“同體監督”問題，有助于提升權力監督效能，建構集中統一、權威高效的國家監察體系。

該法還具體規定了人大監督、民主監督、社會監督、輿論監督和內部監督等多種監督機制，實現了對國家公權力機關及公職人員監督的全方位、全覆蓋。

從“治”的層面看，健全不當用權問責機制，能夠提升權力運行的透明度，確保權力運行過程可追溯、可審查。

作為權力監督和制約的重要制度安排，問責是現代責任政府建設的基本條件。

管黨治黨的歷史和現實反復告訴我們：沒有問責，責任就會落空；動員千遍，不如問責一次。

黨的十八大以來，黨中央審議通過《中國共產黨黨內監督條例》、印發《中國共產黨問責條例》等，進一步規范和完善了不當用權問責實施辦法，真正做到“有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”。

黨的自我革命重在治權。“十五五”開局之年，總書記鮮明表達了自我革命、有腐必反、有貪必肅、除惡務盡的堅定決心，要求“更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，為實現‘十五五’時期目標任務提供堅強保障”。