記者從會上獲悉，該《條例》經(jīng)2025年10月21日阜陽市六屆人大常委會第三十二次會議通過、2025年11月27日安徽省十四屆人大常委會第二十次會議審查批準，將于2026年1月1日起正式施行。

　　該《條例》是我市自獲得地方立法權(quán)以來制定出臺的第一部歷史文化保護領(lǐng)域地方性法規(guī)，其明確將管仲傳說、阜陽剪紙、黃崗柳編等6大類本土非遺納入保護范疇。《條例》施行對加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護、全面提升我市城市文化軟實力和影響力意義重大。

　　明確6大類保護對象

　　《條例》清晰界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護范圍，明確其包括各族人民世代相傳的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式、實踐及相關(guān)實物和場所，具體涵蓋六大類：以管仲的傳說、姜子牙的傳說為代表的傳統(tǒng)口頭文學(xué)及語言；阜陽剪紙、黃崗柳編、杜氏刻銅、淮河鑼鼓、太和嗩吶、潁上花鼓燈、太和獅子燈、淮北梆子戲、阜南嗨子戲、太和清音、淮河琴書、臨泉雜技等傳統(tǒng)美術(shù)、音樂、舞蹈、戲劇、戲劇、曲藝和雜技；界首彩陶燒制、臨泉毛筆制作、潁州枕頭饃制作、太和貢椿制作等傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；肘閣抬閣、界首書會、大黃廟會等民俗；五音八卦拳、鲖城火叉火鞭等傳統(tǒng)體育和游藝，以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。值得注意的是，屬于非遺組成部分的實物和場所，若屬文物則適用文物保護相關(guān)法規(guī)，實現(xiàn)與現(xiàn)有法律體系的銜接。

　　四大保護機制破難題

　　針對阜陽非遺保護中存在的規(guī)劃不完善、傳承乏力等問題，《條例》創(chuàng)新推出多元保護機制。在分類保護上，根據(jù)非遺項目存續(xù)狀況“量身定制”方案：對喪失傳承人、已消失的項目實行“記憶性保護”，收集資料建立檔案庫；對瀕危項目實施“搶救性保護”，制定方案、招募學(xué)藝人員；對傳承基礎(chǔ)好的項目開展“傳承性保護”，建設(shè)傳承基地、培養(yǎng)后繼人才；對有市場潛力的項目推進“生產(chǎn)性保護”，培育市場、創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　同時，《條例》明確對黃崗柳編、潁上花鼓燈、臨泉雜技等項目集中、特色鮮明的區(qū)域，實行“區(qū)域性整體保護”，推進文化生態(tài)保護區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)。確定整體保護區(qū)域時，會充分尊重當?shù)鼐用褚庠福Ｗo相關(guān)實物和場所，避免破壞。

　　此外，數(shù)字化保護和場所保障也被重點提及。《條例》要求文化和旅游主管部門運用數(shù)字化技術(shù)，對非遺項目的內(nèi)容、核心技藝等進行全面、真實、系統(tǒng)的記錄，建立全市非遺展示數(shù)字化系統(tǒng)；市、縣（市、區(qū)）政府需統(tǒng)籌建設(shè)公共文化場館，或利用不可移動文物、歷史建筑等資源，為非遺保存、展示、傳承提供場所，博物館、圖書館等公共文化機構(gòu)也需為非遺保護公益活動提供支持。

　　政策“組合拳”強支撐

　　為破解非遺傳承“后繼乏人”“效益不佳”等痛點，《條例》打出政策“組合拳”。在人才培養(yǎng)方面，支持高校、中職學(xué)校開設(shè)非遺相關(guān)專業(yè)，給予助學(xué)金、獎學(xué)金或減免學(xué)費；鼓勵非遺代表性傳承人進校園兼職任教、建立工作室，教育部門需將非遺知識納入中小學(xué)教育內(nèi)容，通過開發(fā)校本教材、邀請傳承人進校園等方式培育青少年傳承意識。

　　資金保障上，《條例》明確要求對符合條件的非遺工坊帶頭人，人社、財政部門將給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持，助力非遺工坊發(fā)展壯大。

　　在活化利用上，《條例》重點推動非遺與旅游深度融合：支持非遺融入景區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等空間；鼓勵在文旅項目、餐飲住宿場所建設(shè)非遺展示體驗新業(yè)態(tài)；開發(fā)非遺主題旅游線路、研學(xué)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品。同時，鼓勵社會力量通過研發(fā)產(chǎn)品、建立工坊、對外交流等方式，合理開發(fā)非遺資源，打造具有阜陽特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　“下一步，我們將以‘法治化引領(lǐng)、全鏈條落實’為核心，從強化要素保障、深化執(zhí)法普法、推動傳承利用、健全監(jiān)督機制四大關(guān)鍵維度推動《條例》落地見效，讓阜陽非遺保護邁入依法治理、活態(tài)傳承的新階段。”市文旅體局二級調(diào)研員武彪說。

　　阜陽非遺

　　我市現(xiàn)擁有國家級非遺代表性項目10項、省級33項、市級122項。其中，10項國家級非遺代表性項目為：阜陽剪紙、黃崗柳編、杜氏刻銅、淮北梆子戲、潁上花鼓燈、界首彩陶燒制技藝、臨泉雜技、阜南嗨子戲、臨泉肘閣抬閣、界首書會。

　　近年來，市委、市政府高度重視非遺保護，組織開展了一系列搶救、記錄與傳播工作，取得階段性成效。截至目前，我市共有國家級非遺代表性傳承人9人、省級64人、市級188人，擁有省級非遺工坊7個，省級非遺傳承基地6個、市級45個。此外，臨泉縣（雜技）、阜南縣黃崗鎮(zhèn)（柳編）被評為文旅部2021—2023年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；臨泉縣（雜技）、太和縣（書法）、界首市田營鎮(zhèn)（彩陶）、阜南縣黃崗鎮(zhèn)（柳編）被評為2021—2023年度“安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。