黨的二十屆四中全會提出，“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。”這一重要論斷是我們黨70多年治國理政的重要經(jīng)驗，揭示了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律。我們要深刻認(rèn)識階梯式遞進的內(nèi)涵要義，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，制定好實施好經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　探索前進

　　新中國成立以來，我們黨對什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義、怎樣實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化等重大問題，有一個逐步深化認(rèn)識、不斷實踐探索的過程。

　　社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)建立了人民民主專政的國家政權(quán)，為國家迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件。1953年，制定了過渡時期的總路線，提出在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。1956年，黨的八大提出集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，逐步滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要，努力把我國逐步建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國。經(jīng)過實施幾個五年計劃，我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。探索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會主義革命和建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗，圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這一根本問題，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，創(chuàng)立了鄧小平理論，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，制定了到二十一世紀(jì)中葉分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

　　黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持黨的基本理論、基本路線，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識，形成了“三個代表”重要思想，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。

　　黨的十六大后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了科學(xué)發(fā)展觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，成功在新形勢下堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興。明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”。

　　進入新時代，黨加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作體制機制。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。

　　黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

　　發(fā)揮優(yōu)勢

　　從1953年制定實施第一個五年計劃，到今年“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官，70余載風(fēng)雨兼程，70余載開拓前行。我們堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，既保持經(jīng)濟社會發(fā)展的連續(xù)性穩(wěn)定性，又與時俱進、開拓創(chuàng)新，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢。要堅定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮好這一優(yōu)勢，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向，以接續(xù)奮斗落實規(guī)劃目標(biāo)，書寫中國式現(xiàn)代化嶄新篇章。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，就要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從“一五”時期奠定工業(yè)化基礎(chǔ)，到新時代推動高質(zhì)量發(fā)展，我們黨以五年為周期，將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，拆解為階段性任務(wù)系統(tǒng)推進。黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿規(guī)劃編制、實施、評估全過程，既保障了發(fā)展戰(zhàn)略的歷史延續(xù)性，又賦予其時代前瞻性，讓國家發(fā)展始終在長期目標(biāo)指引下穩(wěn)步邁進。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，就要堅持人民至上的價值追求。從“十三五”規(guī)劃聚焦精準(zhǔn)脫貧、補齊民生短板，到“十四五”規(guī)劃將“改善人民生活品質(zhì)”作為重要任務(wù)，民生溫度始終是規(guī)劃的鮮明底色。“十四五”規(guī)劃編制首次通過互聯(lián)網(wǎng)問計于民，從100多萬條基層留言中梳理千余條建議；“十五五”規(guī)劃編制“把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來”，讓規(guī)劃充分吸納群眾智慧。這種將國事與家事緊密相連的民主實踐，使規(guī)劃既立足國家大局，又貼合群眾期盼，凝聚起全社會同心奮進的強大合力。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，就要提升集中力量辦大事的制度效能。新中國成立初期，通過五年計劃集中資源推進重工業(yè)建設(shè)，奠定國家發(fā)展根基；新時代以來，依托規(guī)劃統(tǒng)籌各方力量，“全國一盤棋”協(xié)同作戰(zhàn)，既注重目標(biāo)任務(wù)的系統(tǒng)性整體性，又鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢精準(zhǔn)定位，讓有限資源轉(zhuǎn)化為最大發(fā)展效能，成就了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，就要為持續(xù)完善規(guī)劃體系提供法治保障。從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，70余年的實踐探索中，五年規(guī)劃不斷迭代升級，既保持戰(zhàn)略連續(xù)性，又根據(jù)時代變化動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)了短期目標(biāo)與長遠愿景的有機統(tǒng)一。構(gòu)建以國家五年規(guī)劃為總綱的統(tǒng)一規(guī)劃體系，強化實施監(jiān)測評估，推進國家發(fā)展規(guī)劃法立法進程，讓規(guī)劃實施有章可循、有據(jù)可依，成為將黨的戰(zhàn)略主張轉(zhuǎn)化為發(fā)展實踐的重要載體。

　　（作者單位：阜陽市社科聯(lián)）