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市人大常委會表決通過《阜陽市非物質文化遺產保護條例》為我市在歷史文化保護領域制定的首部地方性法規 在剛剛結束的“超級皖”美食爭霸賽首場城市PK賽暨皖北旅游嘉年華活動現場，一群表演者帶來的省級非遺代表性項目潁州肘閣沉浸式巡游，為現場的美食制作增添了濃郁的文化韻味。 阜陽擁有國家級非遺代表性項目10項、省級33項、市級122項。如何讓這些古老的文化遺產“綻放出更加迷人的光彩”，不僅是非遺傳承人的任務，更需全社會共同關注。10月21日，市六屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《阜陽市非物質文化遺產保護條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》作為我市在歷史文化保護領域制定的首部地方性法規，以“法”之名對這座城市的非遺傳承之需作出回應。 阜陽，地處淮河中游，歷史悠久、文化資源豐富，孕育出潁上花鼓燈、界首彩陶、阜陽剪紙等一批非物質文化遺產。
非遺代表性傳承人盧群山在創作界首彩陶作品 近年來，市委、市政府高度重視非遺保護，組織開展了一系列搶救、記錄與傳播工作，取得階段性成效。截至目前，我市共有國家級非遺代表性傳承人10人、省級64人、市級188人，擁有省級非遺工坊7個，省級非遺傳承基地6個、市級45個。 然而，非遺保護工作中仍面臨保護機制不健全、傳承后繼乏人等現實挑戰。 非遺保護和傳承不能僅靠“情懷”，還需法治護航。市六屆人大四次會議期間，多名代表聯名提出關于加強非物質文化遺產保護立法的議案。 回應群眾立法需求，經市委同意，市人大常委會將《條例》列入年度立法工作計劃。一場守護文脈的“立法行動”就此展開。
非遺代表性傳承人葛庭友在創作剪紙作品 《條例》制定過程中，市人大常委會法工委充分運用實地調研、召開座談會、立法協商會、專家論證會等多種形式，廣泛聽取社會各界意見建議，并面向社會進行有獎征集意見，書面征求市直有關單位、各縣市區人大常委會和基層立法聯系點、立法咨詢專家的意見等，不斷擴大征求意見覆蓋面。 為提高立法的針對性與專業性，9月16日，市人大常委會專門召集我市27名非遺代表性傳承人進行座談，重點就知識產權保護、傳承人補助、項目扶持等核心議題聽取意見。 “非遺傳承不是非遺代表性傳承人一個人就能完成的事，它需要大家齊心協力，共同參與。”省人大代表、國家級非遺杜氏刻銅代表性傳承人杜平在座談會上說。在他看來，法規應該明確傳承人的相關權利，讓傳承人開展傳習、創新創作時更有底氣。全國人大代表閆永志則認為，地方立法應將散落的非遺項目納入制度化保護軌道，讓傳承人有章可循、讓保護責任落地生根。
非遺代表性傳承人杜平在創作刻銅作品 9月20日，市人大常委會委托安徽大學立法研究中心在合肥召開《阜陽市非物質文化遺產保護條例（草案修改稿）》立法論證會，圍繞完善非遺保護體制機制、細化非遺分級分類保護、推進非遺保護融合發展、加強非遺元素傳承利用等內容進行了更加深入的討論，參會的專家學者結合實際對有關條款提出了修改建議。 歷經數次審議、修改，《條例》最終在市六屆人大常委會第三十二次會議上獲得全票通過。 從“群眾共識”到“紙上條文”，《條例》內容直指我市非遺保護需求，構建起“權責清晰、措施精準、保障有力”的保護體系。 為更好地理順非遺保護體制機制，《條例》要求建立非遺保護協調機制，明確規定保護經費列入本級財政預算，要求政府及其有關部門、群團組織按照各自職責做好非遺保護相關工作。 為加強非遺系統性保護，《條例》明確采取分級分類保護方式，對不同級別的非遺代表性項目分別實行記憶性保護、搶救性保護、傳承性保護以及生產性保護，對代表性項目集中、形式和內涵保持相對完整的特定區域實行區域性整體保護。 為解決非遺傳承、展示等場所短缺問題，《條例》規定政府統籌利用現有場所開展非遺傳承活動，對符合條件的非遺工坊帶頭人給予政策扶持。針對非遺后繼人才缺乏和代際傳承難題，《條例》還明確了人才培養和教育傳承的具體舉措。 “《條例》作為我市在歷史文化保護領域制定的首部地方性法規，具有里程碑意義。”市人大常委會法工委主任陳亞麗表示，《條例》報經省人大常委會批準后，市人大將會同有關部門做好宣傳解讀和實施工作，推進法規落地見效，努力營造全社會共同參與非遺保護的良好氛圍，為傳承弘揚中華優秀傳統文化注入法治動能。 |
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