堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局”。2025年中央一號(hào)文件明確指出要“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興新動(dòng)能。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，而城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是破解不平衡不充分問(wèn)題的“金鑰匙”。一方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展有利于打通資源要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、土地等市場(chǎng)要素高效配置，吸引城市資本、人才和技術(shù)“下鄉(xiāng)”，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、生態(tài)資源“上行”。另一方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，多途徑促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源向農(nóng)村延展，補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，提升農(nóng)村居民的獲得感和幸福感。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　基礎(chǔ)設(shè)施一體化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要條件，是城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)的物質(zhì)保障。阜陽(yáng)市人口基數(shù)龐大，是全國(guó)重要的農(nóng)副產(chǎn)品基地。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，既能改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，也能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造有利環(huán)境。為此，要進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“高速公路—國(guó)省干線—農(nóng)村公路”多層次銜接格局，暢通城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)產(chǎn)品“走得出、運(yùn)得進(jìn)”。加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等前沿技術(shù)，數(shù)字賦能城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?；A(chǔ)設(shè)施要建得好，也要管得好。探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民共管”運(yùn)維模式，建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有激勵(lì)、有監(jiān)督的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保基礎(chǔ)設(shè)施紅利得到充分釋放，城鄉(xiāng)要素流通“毛細(xì)血管”保持暢通無(wú)阻。

　　農(nóng)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體和沃土。2025年中央一號(hào)文件首次提出“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)各地要根據(jù)自身特色，靈活運(yùn)用科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)資源，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。阜陽(yáng)市承東接西、呼南應(yīng)北，近年來(lái)把獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走出了一條集約化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新之路，成為2023年安徽省唯一入選“全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”名單的地級(jí)市。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深入推進(jìn)，需要堅(jiān)持以現(xiàn)代科技重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)向科技驅(qū)動(dòng)型與生態(tài)友好型轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，與屬地高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)深度合作，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，打造高端化、智能化、綠色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技成果大規(guī)模推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，利用新科技探索智慧種植、智慧養(yǎng)殖新模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　強(qiáng)化縣域載體功能

　　縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的前沿陣地。要充分挖掘縣域優(yōu)質(zhì)資源，科學(xué)把握縣域功能定位，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮縣域連接城市與服務(wù)農(nóng)村的重要作用。比如：潁上縣以國(guó)有旅游資源為基礎(chǔ)，探索“旅游﹢”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造皖北生態(tài)旅游城市；臨泉縣發(fā)揮人力資源和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維推動(dòng)綠色食品、新能源汽車、新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群集成發(fā)展，打造皖西北邊界工貿(mào)型城市。同時(shí)，進(jìn)一步完善縣域社會(huì)治理體系，建強(qiáng)“黨建﹢社會(huì)組織”模式，推進(jìn)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織與志愿者力量參與農(nóng)村公共事務(wù)管理，提高縣域社會(huì)治理效能，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　?。ㄗ髡邌挝唬焊逢?yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）