踐行全過程人民民主需處理好五對關系
數字技術具有跨領域、跨層級、跨部門的特點，為全過程人民民主的全鏈條、全方位、全覆蓋提供了技術可能。此外，數字技術能夠克服超大國家民主運行中的規模難題，降低民主運行成本，擴大民主參與度，更加敏銳準確地回應民意。但與此同時，數字技術對民主實踐發展也產生了潛在挑戰與風險，例如隱私泄露對民主質量的損害、數字鴻溝引發的民主參與問題、算法異化對民主生態的破壞、技術失靈產生的民主懸浮、技術盲從引發的民主對象的主體性喪失及信息繭房引發的民主圈層化困境等。
全過程人民民主是以人民為主體，以實現人民當家作主為核心，全鏈條、全方位、全覆蓋的新型現代民主政治。在數字時代，尤其是隨著人工智能、大數據等核心技術的發展，在網絡空間踐行全過程人民民主，需要處理好理論與實踐、多數與少數、效率與公平、程序民主與實質民主、網絡空間與現實空間五對關系。
第一，理論與實踐。全過程人民民主是最真實的民主，如何推動全過程人民民主從理論邁向更廣泛的實踐，是檢驗人民是否真正當家作主的重要維度。在社會科學的研究當中，學術理論通常是滯后于實踐發展的。在全過程人民民主的研究領域中，理論闡述相對完備，如何推動全過程人民民主從一般理論走向實踐、從典型案例邁向更廣泛的實踐，是數字時代推動全過程人民民主從“應然”走向“實然”的關鍵步驟。
第二，多數與少數。在全過程人民民主的實踐中，如何在尊重多數人意愿的前提下，照顧少數人的合理要求，并通過協商找到最大公約數，往往具有一定難度。例如，以業主群體老齡化的老舊小區加裝電梯為例，老年群體是多數群體，青年業主反而變成少數群體。但當這個小區的租戶出租比例較高時，網絡空間便成為其協商的主要載體，多數與少數群體的界定及其最大公約數的探討也更為復雜。
第三，效率與公平。如何處理效率與公平的關系是民主實踐中面臨的一大難題。數字技術的發展使得民主實踐中的效率問題更容易解決，但如何實現公平、如何切實地吸納與反映民意，尤其是網絡空間中的民意，成為民主實踐中的一大挑戰。
第四，程序民主與實質民主。西方民主更多側重于“程序民主”或“選舉民主”。而全過程人民民主不僅注重程序性的民主，更注重人民民意的實現。
第五，網絡空間與現實空間。伴隨著數字技術的發展，中國在網絡空間與現實空間的結合中推動全過程人民民主已有很多探索，例如，“十五五”規劃編制中的網絡參與、人民建議征集、市民熱線與市長信箱等。但與此同時，如何更好地推動民意表達，如何更好地吸納民意并進行有效反饋，仍然需要在實踐中繼續探索。只有在網絡空間與現實空間的不斷結合與交互中，實現互補性、互動性與融合性，才能共同推動全過程人民民主的理論與實踐創新。
（作者為復旦大學國際關系與公共事務學院博士后、復旦大學當代中國研究中心研究員）