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習近平總書記強調：“要把握新形勢下群眾工作的特點和規律，走好新時代群眾路線，在深入實際、深入群眾的躬身實踐中，增進群眾感情、把準群眾脈搏、精準服務群眾，滿足人民多層次多樣化需求，把工作做到人民群眾心坎上”。黨的十八大以來，習近平總書記就走好新時代黨的群眾路線和基層治理發表了一系列重要論述，為各級黨委、政府做好民聲呼應工作、解決民意訴求提供了根本遵循。我們要認真學習貫徹，做到百姓的事件件有著落、群眾的話句句記心上，以暢通民意渠道為抓手，深化接訴即辦改革，努力開創社會治理工作新局面。 加強基層黨建引領 發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。全心全意為人民服務，既要從宏觀上把握國家發展趨勢，也要從微觀上辦好群眾身邊事、引導群眾合理合法表達訴求。這就要求強有力的基層黨組織認真貫徹落實黨的各項方針政策。為此，要加強基層黨組織建設，選準用好基層黨組織書記并形成“頭雁效應”，調動各方力量參與基層治理的積極性，形成黨建引領基層治理“主陣地”。 完善黨建引領基層治理體系。城市社區治理要注重“一老一小”的事情，鄉村治理要不斷完善自治、法治、德治“三治融合”體系，注重發揮鄰里互助、鄉情鄉誼在暢通民意渠道中的天然優勢。實踐中，基層治理體系越完善的村（社區），基層黨組織同群眾的聯系越緊密，群眾繞過村（社區）“兩委”直接通過民意渠道反映訴求的數量就越少，絕大多數現實訴求、建議都能在干群和諧互動中得以有效落實。要推廣“議事協商”“急事即辦”“一事一議”等多種協商解決方式，加強村（社區）黨群服務中心、議事會、“板凳會”等線下民意渠道建設，構建“群眾信任干部、干部主動上門”的良好政治生態，在營造和諧互助的淳樸社會風尚中暢通民意訴求表達渠道。 完善全過程人民民主制度體系 完善民主表達平臺和載體。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大民主民意表達平臺和載體是踐行全過程人民民主、實現人民當家作主的重要渠道。安徽省人大常委會將民生訴求和人大代表履職活動相結合，制定《關于高質量開展關注民生提建議、五級代表在行動工作的實施意見》，要求各級人大代表原則上每月提出1條社情民意。阜陽市把這項工作同發揮“兩有三解”平臺作用相結合，各級人大代表通過“兩有三解”平臺反映民生訴求，將人大代表的履職活動同地方特色民意渠道相聯系，實現“1+1＞2”的品牌外溢效應。 全面發展協商民主。人民的事情，人民商量著辦。要充分發揮人民政協作為專門協商機構作用，發揮政協委員在各行各業的專業優勢、聯系優勢、溝通優勢，從不同渠道了解群眾的內心所想、真實所慮、迫切所訴、長久所盼，為全面發展協商民主提供民意支持。 健全基層民主制度。人民建議和民主權利相伴而生，人民對國家和社會治理發表意見是行使民主權利的具體體現，人民在發表意見、聽取國家機關回復過程中又能了解國家治理情況，親身參與立法、行政、執法進程，對于加強人民參與政治活動能力、提升行使民主權利質量大有裨益。 在發展中保障和改善民生 增強基本公共服務功能。暢通民意渠道與增強基本公共服務功能是民生工作的一體兩面。一方面，對于民意訴求必須同時做到“呼”和“應”，完善的基本公共服務是支撐民意渠道得以有效暢通和正向循環的基礎；另一方面，民意渠道暢通也能倒逼地方政府持續提高基本公共服務水平，激發人民群眾積極為基層治理提供有益建議、踴躍參與基層治理。 從解決群眾急難愁盼問題中找準改革方向。改革千頭萬緒，方向決定成敗。人民利益就是改革方向，民生訴求就是改革的發力點和突破口。地方政府在具體落實改革政策時，要把是否符合群眾切身利益作為重大決策的核心選項，實現人民建議與人民利益有機統一。 加強干部作風和能力建設 一方面，要加強領導干部作風建設。暢通民意渠道，就要讓“關鍵少數”聽到“絕大多數”的聲音，通過“馬上就辦、真抓實干”的作風加以落實，認真回應群眾訴求，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不辜負人民群眾對黨和政府的期盼。另一方面，要提升領導干部能力。暢通民意渠道是一項長期性工作、系統性工程，需要領導干部全方位提升個人能力，既要在干中學，在實踐中主動向群眾學習好的經驗和做法，針對群眾呼聲較為集中的事項進行通盤考慮、系統解決，實現從解決一件事到解決一類事的轉變；也要在學中干，變被動學習為主動學習，通過參加綜合學習、專項學習、崗位鍛煉等方式提升個人能力，于實踐中檢驗是否能夠解決群眾的急難愁盼問題，收到從幫助一個人到惠及一群人的良好社會效果。 （作者單位：阜陽市委黨校） |
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