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“黃河流域生態大保護大協同格局”是首次出現在中央政治局的決策議題之中。

早在2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會時，就指出貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，要“共同抓好大保護，協同推進大治理”。2024年9月12日，在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時，總書記首次提出“黃河流域生態大保護大協同格局”，并要求“更加突出黃河治理的系統性、整體性、協同性”。

黃河流域生態大保護大協同格局的構建和完善正是從黃河的生態整體性和流域系統性出發，通過加強協同，實現對黃河的全面保護。

“大保護”是目標，“大協同”是路徑。

黨的十八大以來，習近平總書記的考察足跡遍及沿黃九省區，在黃河上中下游分別主持召開座談會，專門研究黃河流域的治理、保護和發展問題。共抓“大保護”是他一以貫之的要求。

如何共抓“大保護”？關鍵就在“大協同”。

黃河流域生態保護和高質量發展非一地一域之事。持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，能夠確保對黃河流域生態系統的全面保護和修復，打破區域壁壘，促進協調發展，實現生態高水平保護和經濟高質量發展齊頭并進。

從在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上提出“牢固樹立‘一盤棋’思想”，到在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調“增強一盤棋意識”，再到在全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上要求“齊心協力唱好新時代‘黃河大合唱’”，總體思路一脈相承——保護黃河要做好協同文章。

——治理要協同

習近平總書記鮮明指出，黃河流域存在的問題，表象在黃河，根子在流域。黃河流域覆蓋九省區，橫跨東、中、西三大區域，是青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障和北方防沙帶的重要交匯區域。尤其是黃河中上游流域共享一個生態單元，實行生態一體化保護和環境協同化治理至關重要。

大河流域的有效治理需要跨越行政邊界，而高效的流域統籌協調機制，則是確保黃河安瀾與實現流域高質量發展的關鍵。

此次中央政治局會議明確提出，要系統提升上游水源涵養能力，加強中游水土保持，推進下游濕地保護和生態治理，為黃河的全流域系統治理進一步指明了方向。

——發展要協同

黃河流域區域發展差異較大。通過強化區域合作機制建設，整合流域內生態空間資源，實現優勢互補與資源共享，是實現共同發展的重要途徑。

比如，山東港口眾多、海鐵聯運路網發達，發揮其沿海開放優勢，加快構建沿黃陸海大通道，在助力黃河流域各省區物流降本增效的同時，將推動實現更高水平對外開放。

科技創新方面，河南鄭州提出強化與山東濟南、青島及河南洛陽聯動，提升創新策源能力，爭創以鄭濟青洛為核心的魯豫國家區域科創中心。

山東、青海兩省簽署協議，深化在應對氣候變化、綠色低碳發展、生物多樣性保護、智慧生態黃河、生態環保產業等方面的交流合作。

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這些都為黃河流域生態保護和高質量發展提供了有力支撐。

——水資源配置要協同

水是發展的命根子。然而，黃河流域一直面臨著“缺水之困”。習近平總書記針對黃河水資源合理配置和高效節約集約利用問題，多次強調要“以水而定、量水而行”。加強協同，把構建更有效的水資源配置機制作為優先舉措，才能更好平衡水資源的供需矛盾。

大力開展區域再生水循環利用試點，探索水資源精細化管理模式，以水資源剛性約束倒逼發展方式轉變……沿黃各省區加大探索力度，共同做好“人水和諧共生”這篇大文章。

目前，黃河流域用水增長過快局面已得到有效控制，入渤海水量年均增加約10%。實施黃河水量統一調度“一盤棋”后，黃河已實現連續25年不斷流。

“治理黃河，重在保護，要在治理。”蜿蜒5464公里的黃河，成就了近百萬平方公里的發展空間。正如總書記所說：“黃河很美，將來會更美。”