阜陽市人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）　　

　　——2025年1月13日在阜陽市第六屆人民代表大會第五次會議上

　　2024年主要工作

　　

　　一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，圍繞市委六屆七次、八次全會部署要求和目標任務，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，依法履職行權，主動擔當作為，扎實開展“制度建設年”“人大工作創新發展年”“代表能力提升年”活動，推動人大工作取得新進展新成效。全年共舉行常委會會議8次、主任會議26次，制定地方性法規1部，依法作出決議決定6項，聽取審議工作報告23項，開展專題調研41次、執法檢查3次、專題詢問3次、滿意度測評3次，順利完成了各項年度目標任務，為中國式現代化美好阜陽建設作出了積極貢獻。

　　

　　一、鑄牢忠誠之魂，在堅持黨的全面領導中把準前進方向

　　

　　牢牢把握人大機關的政治屬性，始終把黨的政治建設擺在首位，淬煉政治忠誠，提升政治能力，強化政治擔當，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

　　

　　抓好學習教育，篤信篤行黨的創新理論。認真落實“第一議題”制度，通過黨組領學、專家講學、集中研學、潛心自學、交流互學“五學”聯動，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神，全面學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全年共開展理論學習中心組集體學習45次，集中交流研討5次。堅持把高起點高標準高質量抓好黨紀學習教育作為一項重大政治任務，與推動人大機關履職工作結合起來，推動常委會及機關黨員干部學紀知紀明紀守紀，砥礪本色、固培正氣，切實把學習教育成果轉化為推動人大工作高質量發展的強大動力。

　　

　　強化責任擔當，始終牢記囑托感恩奮進。滿懷忠誠感恩之心，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，牢牢把握習近平總書記關于安徽工作的總體要求和阜陽工作的六項重要指示，圍繞市委加快打造全省具有重要影響力的“三地一區”戰略定位，緊扣建設“十個區域性強市”的戰略支撐和實施“八個新提升、八個邁出更大步伐”的戰略舉措，全面對標對表，科學制定年度審議議題，建立常態化工作推進機制，切實將總書記殷殷囑托轉化為做好新時代阜陽人大工作的新思路新舉措。

　　

　　堅持黨的領導，堅決貫徹市委決策部署。市委高度重視人大工作，市委常委會專題學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，專題研究人大工作重要事項3次，支持和保障市人大及其常委會依法履行職責；市委主要負責同志就人大工作匯報、調研報告、?？唸蟮茸鞒雠?次。常委會黨組堅持把黨的全面領導作為重大政治原則和根本政治保證，找準黨委所想、發展所需與人大所能的結合點、切入點、著力點，切實做到市委有部署、人大見行動。嚴格執行向市委請示報告制度，重點監督計劃、年度重點工作、重要會議活動安排均及時請示報告市委，并按照市委要求狠抓工作落實。

　　

　　二、緊盯發展之要，在服務中心大局中展現人大作為

　　

　　始終堅持人大工作在大局下思考謀劃、在大局下擔當作為，緊扣市委決策部署和高質量發展目標任務，創新監督方式方法，寓支持于監督之中，切實把制度優勢轉化為發展效能。

　　

　　在“助推拼經濟”上聚焦用力。把握完成全年經濟社會發展目標任務的“關鍵節點”，首次設立20個人大代表經濟運行觀察點，主動監督主要目標完成進度、重大項目重大工程實施進展等情況，聽取審議上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、政府投資重點項目和重大基礎設施建設的報告，從激發市場主體活力、加快項目建設、推進產業轉型升級等方面提出建議，助推市委一系列經濟工作決策部署落地生效，助力經濟在承壓奮進中實現質的有效提升和量的合理增長。牢牢把握習近平總書記關于“支持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力”的重要指示，聽取審議民營經濟發展和“雙招雙引”工作情況報告，開展優化營商環境和發揮僑務資源優勢助力我市“雙招雙引”等情況調研，著力提升政府招引質效，優化民營企業發展環境，促進民營經濟健康發展。圍繞“打造全省具有重要影響力的特色產業承接聚集地實現新提升”，聽取市政府關于加快推進新型工業化、打造區域性制造強市工作報告并進行滿意度測評，開展開發園區建設管理情況等專題調研，助力加快構建“6849”產業發展布局，提升開發園區效益，推動因地制宜發展新質生產力。

　　

　　在“創新增動能”上聚焦用力。圍繞更好推進教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展，強化創新驅動，聽取審議加快企業創新平臺建設、推進產學研深度融合發展情況的報告，推動與長三角中心區城市、重要節點城市開展創新協同互動，深度嵌入長三角經濟發展的產業鏈、供應鏈、創新鏈，促進高端創新資源與我市產業嫁接，推動產業轉型升級和新舊動能轉換。

　　

　　在“全面促振興”上聚焦用力。圍繞開創鄉村全面振興新局面，聽取審議鄉村振興工作情況報告并進行專題詢問，就進一步提升鄉村產業發展水平、補齊公共服務短板、完善支農惠農政策、提升監測幫扶水平等提出意見建議，切實推動習近平總書記關于“三農”工作的重要論述落實落地。把守護國家糧食安全作為重大使命，專題調研高標準農田建設情況，督促加快建設與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田，推動“糧田”變“良田”，打牢江淮糧倉根基。

　　

　　在“守好錢袋子”上聚焦用力。聽取審議2023年度財政決算和2024年上半年預算執行情況的報告，審查批準市本級財政決算和預算調整方案，重點關注“雙招雙引”政策落實資金、鄉村振興專項資金、市本級專項債項目資金的管理使用及績效情況，推動財政資金合理規范有效使用。完善以預算草案“三審”制為主要形式的全過程預算監督制度，制定阜陽市人大代表參與預算審查監督工作辦法，切實履行憲法法律賦予人大代表的預算審查監督職責。

　　

　　三、扛起為民之責，在助力民生改善中彰顯職能優勢

　　

　　堅持以人民為中心的發展思想，積極回應群眾普遍關切，用人大工作的“加力”為群眾的幸?！凹哟a”，助推群眾獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。

　　

　　緊盯民生實事辦理。堅持以“群眾需求”為出發點、以“群眾所盼”為攻堅點、以“群眾滿意”為落腳點，全力推動解決好人民群眾的操心事煩心事揪心事。緊盯“暖民心行動”和“民生實事”實施情況，組織專題視察，加強全程跟蹤，推動政府辦好為民實事。

　　

　　緊盯公共服務供給。著眼辦好人民滿意的教育，開展農村義務教育學校優化布局情況專題調研，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。圍繞強化醫療技術服務能力建設情況深入調研，提出爭創國家區域醫療中心、打造醫療技術優勢學科群、推動優質資源下沉等意見建議，助力打造優質均衡的區域性醫療衛生強市。緊扣加強優秀傳統文化保護傳承和創新發展，專題調研淮河文化發展，助推淮河文化公園（阜陽段）建設。

　　

　　緊盯生態環境保護。堅決扛起深入貫徹習近平生態文明思想的政治責任，圍繞深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，專題調研區域性生態強市建設情況，聽取審議2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告并進行滿意度測評，開展加快地熱開發利用調研，督促政府及相關部門深入學習貫徹習近平生態文明思想，持續加大生態環境保護力度，加快構建綠色低碳循環經濟體系，協同推進降碳減污擴綠增長。

　　

　　四、厚植法治之基，在推進依法治市中履行職責使命

　　

　　站位法治建設一線，充分發揮人大在一體推進立法、執法、司法、普法中的職能作用，以“人大之為”服務“阜陽之治”。

　　

　　高質量開展地方立法。堅持科學立法、民主立法、依法立法，充分發揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，確保各項法規立得住、行得通、真管用。堅持開門立法，注重發揮基層立法聯系點作用，靈活運用調研、座談、論證等方式，充分發揚民主、廣泛凝聚共識，使法規適應發展需要、滿足人民期盼、體現阜陽特色。堅持為民立法，聚焦人民群眾“上下樓”安全，出臺《阜陽市電梯安全管理規定》，細化電梯使用單位主體責任，厘清職權部門監管范圍，以“小切口”守護群眾“大安全”。

　　

　　高標準推動法律實施。堅持突出重點與全面覆蓋相結合，扎實開展道路交通安全法、軍人地位和權益保障法、阜陽市優化營商環境條例等實施情況執法檢查，推動法律法規“牙齒”有力咬合，維護法律權威和尊嚴。

　　

　　高水平營造法治環境。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，推動人大監督、司法監督有效銜接。全面強化對法院審判工作的監督，聽取審議全市法院民事審判工作情況的報告，督促法院妥善審理涉及人民群眾權益的各類案件。開展2020年至2023年度全市法院系統部分合同糾紛案件類案評查，創新監督方式，強化法律法規和制度落實，助推民事審判質量進一步提升。聽取審議檢察機關民事檢察工作情況的報告，督促檢察機關踐行司法為民理念，全面加強對生效民事裁判、調解書和審判、執行活動的法律監督，努力為人民群眾提供優質檢察產品。

　　

　　五、匯聚代表之力，在踐行全過程人民民主中豐富阜陽實踐

　　

　　一以貫之尊重、依靠、聯系和服務代表，不斷拓展代表履職平臺、創新工作載體、深化特色活動，充分發揮人大代表作用，生動詮釋“黨有號召我有應、民有所呼我有為”的使命擔當。

　　

　　讓“平臺”變“舞臺”，代表履職更有保障。積極推進代表履職平臺和載體建設，讓其成為各級代表為民履職、大展身手的舞臺。結合推進全省人大代表履職服務平臺建設，打造標準化“家室站點”1543個，組織全市14000余名各級人大代表進站入室，有效暢通代表吸納民意、匯集民智的渠道。

　　

　　讓“活動”變“行動”，代表作用更好發揮。認真開展“七個一”活動，注重通過一個個有特色、有內容、有抓手的活動，有效激發代表履職盡責的行動自覺。扎實開展“代表能力提升年”活動，組織人大代表參加財政經濟專題學習班、鑄牢中華民族共同體意識培訓班等，提升代表履職能力。組織各級人大代表積極參與“關注民生提建議、五級代表在行動”，全年共收集代表建議、社情民意59241件，答復59086件，答復率為99.7%。

　　

　　讓“良言”變“良策”，代表建議更具分量。牢牢把握“兩個高質量”要求，推動代表議案建議辦理落實，有效實現了代表“良言”變政府“良策”，群眾“期盼”變民生“實事”。緊扣“內容高質量”要求，深入開展議案建議業務指導，讓代表在胸懷大局、熟悉市情、匯聚民智中建言獻策。緊扣“辦理高質量”要求，完善代表建議提交辦理制度和工作規程，持續提升辦理實效，我市人大代表提出的“關于盡快解決復興路交通擁堵問題的建議”辦理做法錄入全省民生工作大會專題片。推進安徽智慧人大代表履職（網絡）平臺與市“兩有三解”平臺對接，實現各級代表建議提、交、辦、督、評信息化，確保代表建議事事有回應、件件有著落。

　　

　　六、淬煉擔當之能，在深入打造“四個機關”中提升履職質效

　　

　　錨定“四個機關”定位，主動適應形勢發展對人大工作的新要求，全面加強常委會及機關建設，提升內力、匯聚外力、形成合力，砥礪擔當之志，淬煉擔當之能，為擔好法定職責打牢基礎。

　　

　　以黨建引領促進履職增效。堅持黨建和業務深度融合、一體部署，深化“一支部一品牌”建設，持續擦亮“黨建引領 人民至上”品牌，以高質量黨建引領人大工作高質量發展。深入開展“制度建設年”活動，修改常委會組成人員守則，持續完善人大組織制度、議事規則、談心談話等制度，形成程序嚴謹、運行順暢的管理機制，有效提高了依法履職的能力和水平。

　　

　　以嚴明紀律促進作風轉變。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，力戒形式主義、官僚主義，深入一線摸實情、察民情，積極助推基層和群眾急難愁盼問題解決。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，支持和保障派駐紀檢監察組工作，抓好市委巡察反饋問題整改，常態化開展正面廉政宣傳、反面警示教育，加強黨員干部日常監督，進一步提振干部奮發有為的精氣神，持續鞏固人大風清氣正的政治生態。

　　

　　以協同聯動提升工作水平。精心協辦全國人大常委會調研組來皖調研活動，肖捷副委員長蒞臨阜陽考察調研并召開民營企業和中小企業座談會，聽取我市有關方面和相關企業意見建議。圍繞最低生活保障、無障礙設施建設情況等，配合省人大開展立法調研、專題調研、執法檢查等活動9次。就立法、監督、決定、代表等工作，加強與“一府一委兩院”、市直單位的協調對接，共同推動市委重大決策部署落實。

　　

　　以多維發力講好人大故事。嚴格落實意識形態工作責任制，健全人大宣傳工作機制，統籌運用“一刊一網”等傳統媒體和新興媒體，增強宣傳實效，守牢意識形態陣地。

　　

　　2025年主要任務

　　

　　今年是進一步全面深化改革的關鍵之年，也是實施“十四五”規劃的收官之年。市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和考察安徽重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入踐行全過程人民民主，認真落實市委六屆七次、八次全會部署要求，著力在服務中心大局上聚焦聚力，在依法履職行權上善作善成，在建設“四個機關”上見功見效，穩中求進推動人大工作高質量發展，為建設中國式現代化美好阜陽作出人大貢獻。

　　

　　一、以更高站位落實黨的全面領導。