習近平總書記在安徽考察時指出，“要著力構建城鄉融合發展新格局。”黨的二十屆三中全會也提出，“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。”我們要結合阜陽實際，認真貫徹落實，堅持城鄉融合發展，推進鄉村全面振興。

　　

　　積極優化產業結構和布局，加強特色農業品牌建設，以城鄉產業融合推動產業高質量發展。促進城鄉產業融合，必須把一二三產業作為有機統一的整體統籌考慮、系統謀劃，立足農業產業，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，貫通產加銷，融合農文旅，加強資源要素優化配置和政策措施統籌協調，進一步拓展農業多種功能，提升鄉村多元價值。一是做好特色產業“加法”，充分挖掘鄉村多元價值，深度挖掘農村特色優勢及文旅資源，串聯農村風景、發展康養旅游，做大做強鄉村特色產業，推動農村資源變資產、家園變公園、農戶變商戶，不斷將資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產品優勢、產業優勢。二是做好高端產業“乘法”，堅持以工帶農、以工哺農，推動農業宜機化耕種、數字化轉型、智能化升級，推動農業提質增效，加快打造全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地、特色產業承接聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區。三是推動農村一二三產業融合發展，打造城鄉聯動產業集群，提升縣城產業承載和配套服務能力，在重點鎮做強做優加工流通關鍵節點，在有條件的村建設優質原料基地，把農產品增值收益留在鄉村、留給農民。

　　

　　主動適應城鄉人口結構和鄉村形態新變化，重構城鄉社會空間關系，重塑文化空間價值，構建城鄉融合發展動態機制。推動城鄉規劃、基礎設施建設和基本公共服務一體化發展，打造鄉村宜居宜業良好環境，有利于加快農村地區現代化發展步伐，提升農村居民的幸福感和獲得感。一是堅持城鄉統一部署、協同推進，實施全域基礎設施一體化建設，統籌推進交通、供水、電網、通訊、燃氣等基礎設施同規同網、同質同標，逐步實現高水平城鄉一體化，解決好城鄉發展不平衡不協調問題，讓村里人在硬件上不輸城里人。二是促進基本公共服務均等化，優化完善教育、醫療、養老、文化等服務體系和工作機制，逐步實現公共服務全域覆蓋，彌合城鄉在資源機會層面的不合理差距，推動鄉村與城市同頻共振、融合發展。三是堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，大力推進阜城阜南同城化、阜城太和一體化、阜城與其他3縣城協同發展，堅持“南進、西擴、北拓、東優”加快建設現代化“濱淮擁湖”I型大城市，統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，著力構建城鄉融合發展新格局。

　　

　　完善城鄉人才、資源、要素流動通道，形成城鄉要素雙向流動、功能互補、相互支撐的良性關系。推動城鄉之間公共資源均衡配置和生產要素自由流動，推動公共資源更多向農村配置，完善有利于推進“人地錢技”等要素在城鄉間雙向自由流動、城鄉基本公共服務普惠共享、城鄉基礎設施一體化發展、鄉村經濟多元化發展、農民收入持續增長的體制機制和政策體系，不斷縮小城鄉發展差距、收入差距。一是暢通城鄉人口流動渠道，激活人才，把阜陽人口優勢轉化為人才優勢，處理好鄉村人口走出去、留下來和引回來的關系，讓愿意進城打拼發展的人安心留城，讓有志到鄉村建功立業的人順利下鄉。二是深化農村土地制度改革，盤活土地資源，統籌推進農用地整理、建設用地整理、生態保護修復等，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，盤活閑置資源，優化城鄉資源配置，健全宅基地制度和管理體系。三是強化鄉村發展資金保障，用活資金，持續推進財政金融政策全方位、寬領域、多層次聯動，結合實際情況強化財政金融協同聯動，調整不同政策的著力點和實施結構，讓財政、金融更加有效發揮各自優勢。四是推動科技成果入鄉轉化，學活技能，通過實施科技特派員制度、推廣“科技小院”、舉辦網絡課程、開展直播教學等方法，讓農技推廣服務深入田間地頭，推動農業科技成果轉化和現代農業發展。

　　

　　（作者單位：阜陽市委黨校 ）