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| 阜陽市潁州區文峰街道地處該市老城區，轄區房屋大多是二十世紀八九十年代自建的散居樓院，小區規劃設計標準低，設施先天不足，環境臟亂差，物業費收取困難，社會上的物業公司不愿入駐。2020年9月起，文峰街道辦事處在奎星社區注冊成立集體經濟企業韻霖物業公司，管理服務老舊小區。此舉一出，立即引發熱議——社區成立的物業公司咋就敢攬下這“燙手的山芋”？ “四位一體”協同管理，不以營利為目的 “過去沒人管的老舊小區，現在大門有人看、垃圾有人掃、水管路燈有人修，衛生、安全方面做得很不錯。”近日，位于文峰街道奎星社區菜園巷片區的阜陽市民政局家屬院內，74歲的孫文秀提起社區物業公司入駐后帶來的改變，言談中透著滿意。 孫文秀一家于1991年搬到民政局家屬院，一住就是33年。孫文秀介紹，片區居民多數為老弱病殘和下崗職工，收入來源少。雖然大家都期盼著有物業公司來管理小區，但是又怕承擔不起物業費。 “居民的急難愁盼折射的是基層社會治理的短板，越是社會物業公司不愿接手的地方，越是最易引發基層社會矛盾的地方，也是基層群眾最需要黨和政府關愛的地方，這個責任必須由街道擔起來。”文峰街道辦事處黨工委書記曾亮告訴記者。 聚焦無物業管理老舊小區綜合治理難點，在政府投資改造提升老舊小區的基礎上，文峰街道辦事處在轄區范圍內試點成立社區物業公司，專門管理服務老舊小區。 “社區成立物業公司，旨在保障老舊小區群眾有一個舒適安全的居住環境，所以從最初成立社區物業公司之時，街道辦就明確指出，不以營利為目的，只為群眾謀福利。”曾亮說。 那么，社區物業公司與社會上的物業公司有什么不同呢？ “最大的不同就是我們在文峰街道辦事處黨工委的指導下，探索實行由社區黨組織、片區黨支部、片區物管會、社區物業公司‘四類主體’共同參與的物業協同管理工作機制。黨建引領的‘四位一體’物業協同管理工作機制，可以充分發揮社區黨組織的政治優勢、組織優勢，凝聚轄區多方資源力量。”奎星社區黨委書記鞠艷說。 做好老舊小區物業管理的前提是摸清家底，只有“底清數明”才能實現精準管理。街道社區通過入戶走訪、問卷調查等方式，認真摸排轄區存在的矛盾和問題，研究每一戶的基本訴求，為物業收費提供參考意見；為每一個家庭建立一套檔案，整個小區建立一套系統的臺賬，為成立物管會和物業收費等各項工作提供基礎數據。 “這么大的工作量，沒有街道辦事處的統籌支持、社區黨組織具體領導落實，沒有社區干部、基層網格員一家一戶反復多次上門走訪，單靠物業公司的力量是完不成的。”鞠艷告訴記者。 劃片管理“兩員一體”，群眾需求“及時通” 摸清家底后，奎星社區將轄區老舊小區和散居樓院劃分為菜園巷、一建、中清、法院、奎星5個物業服務片區，由社區成立的韻霖物業公司統一管理服務。 按照“黨支部建在片區上”的原則，社區“兩委”中的黨員到包保片區擔任片區黨支部書記，同時兼任片區物管會主任，片區物管會、社區物業公司中的黨員進入片區黨支部擔任支部委員，切實加強黨組織對片區的精準覆蓋，加強黨的領導。 韻霖物業公司根據前期摸排的戶數、人數、房屋面積等數據，在測算保潔、保安、垃圾清運等費用后，以物業服務成本價收取物業費，讓小區居民花最少的錢，獲得基本的物業服務。為了讓居民放心，社區物業公司實行“先服務后收費”，讓社區居民切實感受到物業服務帶來的便利后，再收取一定的服務費，保證物業服務企業正常運轉。 社區居民告訴記者，社區物業按照0.2—0.3元/平方米標準收取基本物業服務費，價格公道，服務到位，開支公開，這個錢交得值。 “我們將物業公司的服務職能和片區黨支部、片區物管會、網格員的管理職能有機結合起來，做到服務與管理有機統一。從社區22個網格的122名網格員中，挑選責任心較強、經濟上需要幫扶的同志加入物業公司，充當社區物業的工作人員，一人身兼兩職，‘兩員一體’既能保證小區日常服務，又發揮了基層網格員的職能作用。”鞠艷說。 張敏以前是奎星社區網格員，由于家住在法院物業服務片區，社區物業公司成立后，她成為這個片區的保潔員。 過去，由于網格員的工資低，為了補貼家用，張敏還要出去做工，不能全職在崗。實施“兩員一體”后，她有兩份工資，解決了收入問題，也不需要再外出做工了。 “每天在片區內打掃衛生，和居民面對面接觸交流的機會多了，片區內有個啥情況可以第一時間知道，這對我做好網格員工作有很大幫助。”張敏告訴記者。 鞠艷介紹，通常城市社區中社區“兩委”干部與居民的比例為1∶1000左右，常態工作下管理力量可以達到基本平衡，但也非常吃力。如有非常狀態，瞬間形成嚴重力量失衡。通過“兩員一體”的融合，提高了基層隊伍工作熱情，穩定了基層管理力量，破解了基層隊伍管理力量與管理對象比例懸殊問題，同時也沒有給政府增加編制，增加財政支出。基層網格的作用發揮出來了，社會管理、治理、服務的“神經末梢”就打通了。 建章立制“五級考核”，多元合力提質效 把社區物業公司納入城市基層社會治理體系，文峰街道辦事處探索出一條老舊小區物業管理和基層社會治理深度融合之路。為了讓社區物業公司在實踐中不斷提升服務品質獲得健康發展，奎星社區對社區物業公司的工作建立了五級考核機制。 五級考核機制即圍繞社區物業公司從業人員服務態度、財務支出、環境衛生、私搭亂建、消防安全等項目進行日常監督檢查和考核，考核結果與物業公司員工績效發放直接掛鉤。 具體實施中，物業公司考核員工、片區物管會考核物業公司、片區黨支部考核片區物管會、社區黨組織考核片區黨支部，這樣逐級管理、職責明確，物業服務中一旦出現居民不滿意的地方，居民知道找誰反映，知道找誰能夠解決問題，避免拖延推諉現象發生。 “社區物業公司的指導思想是不做高檔服務，讓群眾花最少的錢，享受最基本的服務，不增加群眾負擔。盡管如此，我們為居民提供的服務標準絕對不低于社會上的物業公司，而且‘四位一體’物業協同管理機制在處理居民反映的問題時更快更高效。”韻霖物業公司經理徐家昌說。 “社區黨群服務中心的電話是向群眾公開的，如果社區物業公司有什么問題不能及時解決，群眾可以打電話反映給社區，也可以直接打我的手機。”鞠艷告訴記者，除了暢通群眾反映物業存在問題的渠道外，社區還常態化開展片區群眾座談會，主動上門了解群眾的急難愁盼問題，把包括物業管理在內的各類問題收集上來，第一時間分門別類統籌解決。 記者了解到，在菜園巷片區近日召開的群眾座談會上，群眾反映家屬院樓道內墻面被貼上很多不雅小廣告，有礙觀瞻，希望能盡快清除掉。座談會一結束，社區物業公司快速反應，小廣告很快就被清除。 “社區同志主動下訪是對我們物業工作最‘硬核’的監督。”徐家昌說。 自2020年9月奎星社區試點建立“四位一體”物業協同管理工作機制以來，社區物業公司的服務得到群眾的普遍認可。截至目前，文峰街道已在轄區內14個城市社區全部成立社區物業公司，49個片區均已成立片區黨支部、物管會，老舊小區物業管理服務實現全覆蓋。 |
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