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這里是阜陽
阜務為民
| 辦了健身卡，店家關門不能退費；辦的親子水育卡尚有余額，店家一紙“通知”就無法消費……針對屢屢發(fā)生的預付卡消費糾紛等問題，為更好地進行監(jiān)管，保護消費者的合法權益，近日，我市在全省率先出臺規(guī)范性文件《阜陽市單用途預付消費卡管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確了預付卡監(jiān)管部門，解決了“事有人管”的問題；依法規(guī)范經(jīng)營者發(fā)行、兌付預付卡的行為，對解決“霸王條款”“卷錢跑路”“辦卡容易退卡難”等具有重要作用。《辦法》自2024年9月1日起施行。 糾紛多發(fā) 3年多來，相關部門接到預付卡糾紛百余起 近年來，隨著預付卡的逐漸流行，相關消費糾紛也與之增多。 王女士是潁東區(qū)某健身房的會員，去年11月份，她花3888元辦了一張可使用三年的卡，一個月后，發(fā)現(xiàn)該健身房商家撤店失聯(lián)；2021年1月，周先生在這家健身房花費6880元辦了一張家庭卡，有效期至2028年1月，去年底去消費時發(fā)現(xiàn)商家撤店…… 潁東區(qū)市場監(jiān)督管理局接到同類投訴19起，都是指向同一家健身房。經(jīng)調查，該健身房2023年12月27日無告知閉店，共129名會員權益受損。隨即，該局將該健身房列入經(jīng)營異常名錄，并引導會員到潁東公安分局報案。近日，經(jīng)潁東區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化旅游體育局和潁東公安分局等介入?yún)f(xié)調，在潁東區(qū)店辦卡的會員，可憑卡到該健身房的另外兩家店使用，或轉讓給其他人。 無獨有偶。近日，20多名“寶媽”給太和縣文旅體局送來錦旗，感謝工作人員幫她們維權。 原來，去年底，太和縣某國際親子水育中心突然關門，多名“寶媽”在該中心辦了預付卡，無法退費。于是，大家投訴到太和縣文旅體局。接到投訴后，該局立即成立專班進行調查處理。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，該國際親子水育中心法人是亳州人，在執(zhí)法人員的耐心說服、教育下，其退還了會員的會費。此案的解決，維護了268名消費者的合法權益，挽回經(jīng)濟損失93萬元。 據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年以來，我市相關部門接到預付卡引起的消費糾紛有百余起。 出臺《辦法》 明確監(jiān)管部門 規(guī)范經(jīng)營者發(fā)行預付卡的行為 記者從阜陽市司法局了解到，為加強對單用途預付消費卡的監(jiān)管，保護消費者合法權益，阜陽市在全省率先出臺規(guī)范性文件《阜陽市單用途預付消費卡管理辦法》，自2024年9月1日起施行。 單用途預付消費卡（簡稱預付卡），是指經(jīng)營者以預收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營者及其合作范圍內，可以分次兌付商品、服務的實體憑證或者虛擬憑證。 《辦法》從多個方面強化對預付卡的監(jiān)督管理。 首先，明確市、縣政府對預付卡監(jiān)督管理的領導責任，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管以及業(yè)務相近的原則”，明確與群眾生活息息相關的預付卡監(jiān)管部門及其責任，解決了“事有人管”的問題。如商務部門負責零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理和牽頭落實預付卡聯(lián)席會議工作任務；文化旅游體育部門負責文化娛樂、旅游市場、體育健身、高危險性體育項目、文化藝術體育類培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理等。 其次，依法規(guī)范經(jīng)營者發(fā)行、兌付預付卡的行為，對解決“霸王條款”“卷錢跑路”“辦卡容易退卡難”等突出問題具有重要作用。其中，經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期滿之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過15日未退款的，依法視為故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營者發(fā)行預付卡后出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習慣正常提供商品或者服務的，依法應當停止發(fā)行預付卡。經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，依法應當提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。 再次，明確了預付卡消費爭議的解決途徑，引導消費者依法、理性維權。消費者因預付卡與經(jīng)營者發(fā)生消費爭議的，依法可通過下列途徑解決：協(xié)商和解、請求消費者協(xié)會或其他組織調解、向有關行業(yè)主管部門投訴、提請仲裁機構仲裁、提起訴訟。 此外，《辦法》還規(guī)定，接到投訴的行業(yè)主管部門應當在7個工作日內作出處理。受理投訴后，消費者和經(jīng)營者同意調解的，應當在受理之日起60日內調解完畢。 加大宣傳力度 加強對經(jīng)營者的行政指導和合規(guī)指引 《辦法》的出臺，引起了市民、相關法律人士的關注。 “以前維權只知道打12315，這個《辦法》明確了不同的糾紛類型可以找不同的部門反映，這給我們消費者提供了很好的解決問題途徑，更明晰了。”市民小李此前曾在一家游樂場為孩子辦了張會員卡，存了1500多元的預付金。“看新聞經(jīng)常發(fā)生商家跑路錢要不回來的案例，就擔心這種事別發(fā)生在自己身上。相關部門加強對這一塊的監(jiān)管也給我們吃了定心丸。” 自從《辦法》出臺后，安徽京阜律師事務所律師范麗一直在學習、研究。“《辦法》的制定和實施，對于保障用戶權益、促進市場健康發(fā)展具有重要意義。通過明確預付卡監(jiān)督管理的領導責任、加強信息披露和公示、規(guī)范使用范圍和場景以及提高市場透明度，可以有效化解市場存在的問題，進一步推動單用途預付卡市場的良性發(fā)展。”她稱，自己學習后，以便為有需要的市民提供法律咨詢等。 記者從市場監(jiān)督管理局等部門獲悉，《辦法》出臺后，各行業(yè)主管部門都在加強學習，接下來將加強對經(jīng)營者的普法宣傳、行政指導和合規(guī)指引，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營的意識；向消費者宣傳預付卡領域消費行為注意事項，提示預付卡兌付風險，提高消費者依法、理性維權的意識和能力。 遇到問題，就找這些部門 《辦法》明確，市、縣（市、區(qū)）人民政府相關部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管以及業(yè)務相近”的原則，履行預付卡監(jiān)督管理職責： （一）商務部門負責零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理和牽頭落實預付卡聯(lián)席會議工作任務。 （二）市場監(jiān)管部門負責在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示履職過程中產(chǎn)生的預付卡監(jiān)督管理相關行政處罰信息，并將依法履職過程中通過登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的經(jīng)營者列入經(jīng)營異常名錄或標記為異常經(jīng)營狀態(tài)；負責對涉及預付卡不公平格式條款、違法廣告、價格違法行為等進行監(jiān)督管理。 （三）文化旅游體育部門負責文化娛樂、旅游市場、體育健身、高危險性體育項目、文化藝術體育類培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。 （四）教育部門負責學科類教育培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。 （五）人力資源社會保障部門負責職業(yè)技能培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。 （六）衛(wèi)生健康部門負責托育服務、醫(yī)療等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。 （七）交通運輸部門負責機動車駕駛員培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。 （八）科技部門負責科技類校外培訓等行業(yè)預付卡的監(jiān)督管理。 此外，發(fā)展改革部門負責配合行業(yè)主管部門依法推進預付卡經(jīng)營者相關信用信息歸集共享和公示公開。 公安機關負責依法打擊涉及預付卡的金融詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款、洗錢、挪用資金等違法犯罪活動，配合相關部門做好預警提示和宣傳工作。 |
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