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以改革創新引領一體化高質量發展

2024-6-27 17:26| 發布者: 謝珊珊| 查看: 2430| 評論: 0|來自: 中安在線

摘要:   占中國國土面積4%的土地,創造了全國1/4的經濟總量。長三角是中國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。  近年來,三省一市發揮比較優勢,以一體化的思路和舉措打破行政藩籬,加快要素自由流動
   占中國國土面積4%的土地,創造了全國1/4的經濟總量。長三角是中國經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。

  近年來,三省一市發揮比較優勢,以一體化的思路和舉措打破行政藩籬,加快要素自由流動,建設統一開放的市場體系,系統集成全面深化改革成果,強化跨區域共建共享共治,進一步提升整體實力和綜合競爭力,全力打造全國發展強勁活躍增長極。

  深耕“試驗田”,結出“創新果”

  長三角包含滬蘇浙皖三省一市,區域面積約35.8萬平方公里。如何打破行政壁壘?如何在如此廣闊的區域內實現“一體化”?這是擺在長三角一體化發展面前的現實問題。

  為整個區域的高質量發展積累經驗,省際毗鄰地區新型功能區、G60科創走廊等如同一塊塊“試驗田”,成為長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。

  在滁州市來安縣汊河鎮,有一條長500多米的汊河大橋。每天清晨,來往車輛絡繹不絕。在橋的另一端,便是江蘇省南京市。地緣相近,來安縣與南京市江北新區合作共建頂山—汊河省際毗鄰地區新型功能區,打造省際毗鄰區域“試驗田”,“一盤棋”促進產業協同、交通互聯、設施互通、服務共享、人才互認。

  安徽以頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望為重點,加快建設省際毗鄰地區新型功能區,從機構設置、規劃管理、設施互聯、產業協同、要素保障等方面加大政策支持力度,建立省市縣(區)三級聯動機制,

  近年來,省際毗鄰地區新型功能區在產業、交通、公共服務等領域取得積極成效。3個功能區累計簽約億元以上重點產業項目77個,總投資超460億元。來安縣汊河鎮緊盯“新三樣”等產業,全方位嵌入滬蘇浙高端產業鏈,累計招引億元以上項目30個、協議總投資262.2億元。

  長三角G60科創走廊包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等9個城市,這塊“試驗田”對標世界前沿科技創新和產業發展,在協同創新中蹚出一條高質量發展新路。

  G60科創走廊聚焦戰略性新興產業和專精特新中小企業,聯動九城(區)頭部企業、院所機構、經營主體等,成立了多個產業(園區)聯盟、產業合作示范園區,實施汽車零部件、生物醫藥、智能物流裝備等細分行業產業鏈高質量發展專項行動。

  長三角G60科創走廊以“科創+產業+金融”為抓手,促進科技創新成果的轉化和應用,不僅推動了區域內傳統產業的升級,也為新興產業的發展提供了強有力的支撐。截至目前,G60科創走廊9城科創板受理企業超170家,已注冊上市企業約120家,均占到全國的1/5。

  破行政壁壘,享改革紅利

  拿著馬鞍山的社保卡,可以到上海的定點醫院掛號、就診、拿藥;在杭州的政務服務大廳,可以辦理注冊地在合肥的營業執照……

  增強一體化意識,堅持一盤棋思想,加大制度和體制機制創新力度。三省一市循序漸進推進基本公共服務制度銜接、政策協同、標準趨同,分類推進各領域公共服務便利共享。

  如今,長三角地區實現了政務服務事項跨省市通辦,推動了社會保障卡“一卡通”新模式,讓公共服務更加便捷,有效提升了居民的生活質量。52項居民服務事項實現長三角“一卡通辦”,173項政務服務事項實現“跨省通辦”。

  安徽參與共建上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院安徽醫院、上海市第一人民醫院蚌埠醫院等6家國家區域醫療中心;長三角異地門診醫療費用直接結算通道全面開通覆蓋超2.4萬家醫療機構。

  打破行政邊界,攜手打造綠色長三角。安徽持續深入打好污染防治攻堅戰,扎實推進長江、淮河、江淮運河、新安江生態廊道和皖西大別山區、皖南—浙西—浙南綠色生態屏障共同保護,完成人工造林28.15萬畝。協同推進長三角區域生態環境數據共享合作,在項目環評共商、移動源污染治理等方面進一步加強省際共建。

  健全生態產品價值實現機制。皖浙兩省合作共建新安江—千島湖生態環境共同保護合作區,積極探索多元化補償機制,從“一水共護”邁向“一域共富”;共建杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道,打造大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地,高標準推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設,安徽383個基地近750億元優質農產品走上滬蘇浙居民餐桌。

  打造行政執法“一把尺”,推進監管執法一體化。安徽牽頭制定《長三角地區市場監管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰暫行規定》,推動長三角市場監管部門統一執法尺度和裁量標準,優化長三角法治化營商環境,提升區域執法辦案一體化水平。

  長三角地區監管執法協同水平不斷提高,聯合發布長三角預制菜生產許可審查指引,編制23種區域重點工業產品質量安全監管現場檢查工作指引。消費維權跨域共保,累計培育放心消費單位40余萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”單位541家。

  深化體制改革,賦能產業升級

  坐擁眾多“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心,區域內新興產業云集……在國家經濟社會發展中,長三角地區有責任、有義務、有能力在科技和產業創新上當先鋒。

  三省一市加快科技體制改革,加強科技創新和產業創新跨區域協同,科技創新共同體建設全面推進。

  由國家實驗室、國家重點實驗室、重大科技基礎設施等共同構成的長三角戰略科技力量穩步壯大,目前長三角地區已啟動實施了第二批28個聯合攻關項目,其中圍繞三大先導產業領域的關鍵技術、共性技術等需求,首次布局實施8個重大創新聯合研究項目。

  創新,是安徽的金字招牌。安徽加快建設國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等高能級創新平臺,已建在建預研大科學裝置13個,全社會研發投入強度2.56%、居全國第7位,區域創新能力穩居全國前列。

  聚力增強國家戰略科技力量,安徽深化上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心同創”,與上海市簽署合作共建協議,協同參與世界首顆量子微納衛星發射。“3+6+3”大科學裝置梯次布局加速建設,推動大科學裝置共建共享,與滬蘇浙協同攻克關鍵核心技術,聯合實施國家級和省級攻關項目77項。

  不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。安徽聯合實施長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動,共建人工智能等長三角產業鏈聯盟,面向滬蘇浙開展新能源汽車等產業鏈供需對接活動,2023年,全省開展874場活動、惠及企業2.6萬家。

  以金融賦能長三角產業集群發展,安徽加快建設合肥科創金融改革試驗區和合肥國際金融后臺服務基地,構建覆蓋科創企業全生命周期基金叢林、總規模超4200億元,推出科創金融產品196款,構建“科創出題、金融答題”工作新機制;共同推廣長三角征信鏈平臺,推動省內商業銀行利用長三角征信鏈開展查詢應用,截至目前,安徽省上鏈機構依托長三角征信鏈已累計放貸10.93萬戶、金額1.12萬億元。

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