中安觀察｜抓項目 強質效 大黃山建設按下“加速鍵”
海報制作 楊曦
中安在線、中安新聞客戶端訊 全國文旅市場競爭正愈演愈烈，盤活存量資源同時，尋找更多增長點已是共識。
近年來，安徽蓄積“不止步”的勁頭，加快推進高品質旅游強省建設，持續讓好山好水和厚重文化充分轉化，豐富高端產品供給、催化業態創新融合，進而形成產業優勢和競爭優勢。
今年以來，針對“春節假日”“雙招雙引”“鄉村旅游”“‘五一’假期”等工作，安徽已先后召開四場旅游強省建設調度會議，全省上下，凝心聚力，協同推進，努力將旅游業培育成為安徽國民經濟重要支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。
煙雨大黃山，心靈休憩地。6月19日，安徽康養名城，宣城廣德，大黃山建設重點項目現場調度會暨2024年旅游強省建設第五次調度會召開，會議聚焦大黃山建設項目推進，這也是今年首個以一個旅游品牌為主題舉行的省級規模旅游強省建設調度會。
建設大黃山，交出了哪些成績單？又將面對什么樣的新考卷？從這場特殊的調度會中可知一二。
一
高位推進
何為“大黃山”？
大黃山建設是安徽省委、省政府經過長期謀劃、多方論證作出的重大決策。
所謂大黃山，不單指一座山、一處景點，而是一個文旅產業大IP，是打破市域界限，連接黃山、宣城、池州、安慶四市28縣（市、區）的跨區域整體聯動發展，也是安徽省生態環境最優良、文旅資源最富集、文旅產業最扎實、市場空間廣闊的地區。
在省級層面，安徽成立推進大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設領導小組（“省大黃山領導小組”），由省政府主要負責同志牽頭，統籌大黃山建設，協調解決重大問題。省大黃山領導小組辦公室（“省大黃山辦”）設在省發展改革委。
去年年底，安徽省委、省政府印發《大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設行動方案》，提出堅持高端引領、國際視野、全域聯動、業態融合，持續擦亮“中國黃山、世界黃山”品牌，更好地把安徽山水人文優勢轉化為高質量發展勝勢。“大黃山”建設，開啟嶄新篇章。
安徽省文旅部門數據顯示：2023年，“大黃山”四市接待國內游客2.7億人次，實現國內旅游收入2857.5億元，同比分別增長72%、84%，分別占全省31.8%、33.6%。
談起“大黃山”，如今不僅是安徽文旅發展的熱詞，也是關鍵詞。
今年年初，安徽省《政府工作報告》提出，要加快建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地，建立全域聯動機制，開展業態融合創新，加快發展休閑度假、創意經濟、體育賽事、醫療康養、會展經濟、文化服務等高端服務業集群。“大黃山”工作，擺向更高位置。
3月30日，迎客松下，大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設推進會舉行。會上提出，要堅持省級賦能、市縣協同，增進大黃山建設共識，做實四市聯動工作機制，抓好規劃、政策、項目協同，打造吸引投資創業的發展環境。“大黃山”建設，得到全面推進。
5月16日，首都北京，在國務院新聞辦“推動高質量發展”系列主題新聞發布會安徽專場發布中，孫勇副省長向中外媒體介紹道：“安徽作出建設‘大黃山’的決策部署，就是要立足這些優越條件，主動順應旅游消費升級趨勢，推動傳統觀光游向現代休閑度假康養游升級，打造現代服務業集群，進而形成三次產業融合發展的新格局。”“大黃山”品牌，推向更大平臺。
……
6月19日的調度會，孫勇副省長出席，大黃山四市政府負責同志，省發展改革委（省大黃山辦）、省教育廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、省林業局悉數發言，大家梳理通報各自大黃山重點項目建設情況，圍繞各自項目在招商、推進過程中存在的困難問題，分析交流，調度協商，助力大黃山建設提速提效。
二
不只觀光
善弈者謀勢，善謀者致遠。大黃山，正由傳統觀光邁向休閑度假。
大黃山地區，是全國8個A級景區集聚區之一，我國三大地域文化顯學發源地之一，中國四大世界文化與自然雙重遺產地之一，范圍內，447個中國歷史文化名村或中國傳統村落星羅棋布。
然而過去，包括黃山在內，不少旅游目的地總被簡化為單一的觀光地，發展深陷“門票經濟”和“床板經濟”桎梏。但作為國際超級IP，要的不僅是“流量”，更要“留量”，謀的不僅是“出圈”，更是“長紅”。
如何突破？緊扣“高端”“國際”“全域”“融合”幾大關鍵詞，將項目，產業，經濟進行點線面的串聯，大黃山交出答卷。
黨的二十大報告指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。后疫情時代下，安徽以“大黃山”之名，立足生態型、錨定國際化、對標世界級，其“大”，不僅是在于范圍，更在于視野和格局，具有主動性和超前性的特點。
不只是觀光，正如孫勇副省長所言：“大黃山”之大，首先是通過大空間整合資源，帶來要素組合的機會大；其次是通過大品牌引領賦能，帶來產業拓展的空間大。
事實也是如此，不到一年時間，柏林旅展、紐約時代廣場、倫敦街頭……“大黃山”的名片遞向了世界各地，休閑度假、醫療康養、綠色制造……不少牽動性項目也在皖南秀美山水中，生根開花，讓游人到此，不僅是走馬觀花，更有深度體驗。
調度會上，省大黃山辦通報了今年大黃山建設重點項目推進和重點招商引資項目落地情況：
重點項目推進方面，梳理出的50個大黃山建設重點項目中，涉及休閑度假、醫療康養、創意經濟等在內的7項高端服務領域，總投資超千億元，今年將計劃投資112.9億元。
其中不乏諸多值得期待的項目：
總投資111.4億元的黃山旅游T1線一期工程，沿線串聯西溪南古村落、潛口、呈坎、黃山風景區、翡翠谷等7個景點，運用AI、AR、VR等現代高科技，將相關旅游業態融入車內車外，形成多元化旅游體驗的列車文創空間，打造全國首個軌道上的主題樂園。
總投資30億元的黃山域見國際旅游度假區，選址宏村鎮龍江村秀里，總建筑面積19萬平方米，建設國際高端度假酒店、特色酒吧街、圖書館等。
總投資20億元的金碧田生態農業旅游基地項目，新建農業生產基地和康養休閑中心、觀景民宿等，推進智慧農業和文旅的深度融合。
……
而在項目開工方面，截至5月底，大黃山建設首批50個重大項目清單中已開工項目34個，開工率68%，超序時進度26.3%。其中，黃山市大靈山旅游度假區項目、安慶集賢時空文創園項目完成投資進度較快，均已完成主體施工，并于5月份開始試運行。
招商引資方面，2024年謀劃大黃山重點招商引資項目100個，總投資1778億元。截至5月底，已簽約項目16個，簽約金額318億元。
其中包括：黃山國際會客廳文旅度假區，簽約企業為皖新文化產業投資（集團）有限公司，簽約金額40億元；池州市東至縣渡江戰役遺址公園項目，簽約企業中鐵二十二局、華旅集團，簽約金額20億元；宣城市水東鎮水陽江南漪湖流域生態環境治理與鄉村振興融合發展（EOD）項目，簽約企業中鐵八局，簽約金額28.85億元……
可見，大黃山四市在項目開工和投資完成方面均表現出色，達到了預定目標，甚至一部分超出了預期進度。
同時，作為地區經濟多元化的關鍵，創意經濟、體育賽事、會展經濟等產業仍有極大投資潛力尚待挖掘，這不僅給大黃山四市做好資源整合與項目謀劃大文章提出要求，也需要省級部門，針對各地工作難點，給予點對點指導，協調推進。這期間，機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。
三
項目導向
看數更要看勢。
調度會上，大黃山四市、相關部門負責同志就目前各自項目完成投資及進度、需省級協調解決問題，協調意見和建議進行交流，教育、林業、文旅等建議牽頭協調部門負責人也就相關問題給予針對性指導回復。
正如孫勇副省長在調度會上所說：在當前安徽和社會各界這么重視大黃山建設，抓項目的重要性、緊迫性怎么強調都不為過。
調度會突出問題導向、目標導向和結果導向，也釋放出一個信號：一切圍著項目轉，一切盯著項目干。
怎么干？調度會提出明確要求：
先要抓好項目謀劃儲備。圍繞大黃山建設行動方案和指導性規劃，四市和六大產業推進組要立足各地實際，做好“無中生有”文章，下更大功夫提升項目前期工作效率和質量，統籌建立近期能實施、長期有儲備、定期可滾動的項目庫，增強發展后勁。
再是加快項目建設進度。四市要督促項目單位在確保施工安全、保證工程質量的前提下，倒排工期，加快進度。省有關單位要主動為項目建設賦能，做好要素保障，協調解決困難問題。省大黃山辦要會同產業專班，加強在庫重點項目建設進度監測調度，對市縣難以解決的共性問題，主動提級，協調解決。
還有加大項目招引力度。四市要發揮好“雙招雙引”的主體作用，創新“雙招雙引”手法，結合實情，放寬視野、放大坐標，提升招引成效；六大產業推進組要建立完善省、市、縣“雙招雙引”聯動機制，積極搭建各類平臺，推動各類資源、要素、資金、人才、技術等在大黃山地區耦合，為大黃山建設注入源源不斷的動力活力。
服務保障也很關鍵。省有關單位、大黃山四市要主動對標滬蘇浙，創新做好項目要素保障，對能就地協調解決的，不拖沓不上交。六大產業推進組牽頭部門要對照方案和任務清單，加強項目全過程服務保障。項目單位要主動對接有關職能部門，提前做實做細前期工作和基礎材料準備，爭取項目審批、建設、投產、納統程序等更加高效順暢。
最后是完善項目調度機制。省大黃山辦要建立項目工作監測體系和調度機制，對納入大黃山省級工作清單的重點建設片區、重點場景工程、重點建設項目、重點招商引資項目，建立臺賬，實行清單化管理、圖表化推進、機制化落實。四市要建立完善重大項目領導干部聯系包保等制度機制，及時協調解決項目推進中遇到的問題和困難。同時，六大產業推進組和省有關部門也要建立條線調度機制。
建設大黃山，作為一個涉及多市、多部門協調推進的重要工作，一方面，每個地方都有自己機遇，每個地方也都有各自的挑戰，需要更多類似機會，把事做精細，做深做實。
項目興、發展興，項目上、全盤上。當前大黃山建設已嶄露頭角，各方面也都展現出看好的前景，有利條件在積累，品牌影響在鞏固，而這也正是最吃勁、不容松懈的時候。
春爭日，夏爭時，調度會既是調度，也是賽馬，只有以坐不住的緊迫感和慢不得的危機感，實干真干，才能讓煙雨大黃山贏得最大的空間，讓心靈休憩地贏得更好的未來。（記者 孟一凡）
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編輯： 李谷雨
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