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鄉風何以“明德”？ ——“三治融合”，為鄉村振興“鑄魂”
5月7日航拍的渦河。蒙城縣岳坊鎮戴堯村從渦河引水注入藕塘。 樣本意義 鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。 從省級貧困村到打造和美鄉村精品示范村，戴堯村的蝶變突出反映了鄉村振興“關鍵在黨，關鍵在人”。 戴堯村始終堅持黨建引領，持續推進以自治為基礎、法治為保障、德治為先導的“三治融合”，引導村民自覺參與鄉村治理、鄉風文明建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風的鄉村治理新局面，賦能宜居宜業和美鄉村建設。 新荷半卷龍蝦肥，琴書繞梁舞翩翩；村巷道干凈整潔，產業園生產正忙；志愿者夜巡平安，老人們扎堆閑聊；風吹麥浪，豐收在望…… 初夏時節，行走在蒙城縣岳坊鎮戴堯村，目之所及，生機勃勃，好一幅和美鄉村新畫卷。 鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。 “產業的發展、設施的完善、村容村貌的煥然一新，歸根結底都是人的作用。讓村民向上向善，鼓口袋、富腦袋，最終靠黨建引領，靠鄉風文明建設，這是鄉村振興的靈魂所在。”戴堯村黨總支書記戴同陽說。 “自治”育家風 激發崇德向善動能 戴堯村，蓮藕地，誠信村，講信譽；村“兩委”，眾心齊，大小事，同商議；講和諧，創業績，勤勞動，共富裕…… 走進戴堯村，農家院墻上的巨幅《村規民約》格外引人注目。 “《村規民約》采用三字經形式，朗朗上口，通俗易懂，很多村民都能隨口背上一段。” 79歲的退休村干部戴建中告訴記者，《村規民約》中有“磚瓦柴，擺整齊” “豬牛羊，兔雞鴨，要圈養”“生男女，都滿意” “賀親友，少隨禮，一百元，多不必”等接地氣的條款，倡導移風易俗、文明鄉風。 “村黨總支提煉挖掘本村‘窮則思變、顧全大局、艱苦奮斗’的窯工精神，結合當地自然風貌、風俗習慣、文化傳承等因素，打造出了全省優秀村規民約。”戴同陽介紹，該村《村規民約》于2022年修訂，比2019年版本增加36句、108字，增加了“抓黨建、學黨史”“鄉村振興”“安全教育”“土地流轉和托管”“招商引資”等方面內容。 “為完善村規民約，戴堯村‘兩委’廣泛征集民意，聽取群眾意見，在法律顧問嚴格把關后，經過村民代表會議審議通過。”戴建中說。 “俺們村的幸福生活是被‘約’出來的。自從有了村規民約，村民行為更文明了，鄰里關系更和諧了，村里環境更好了。”戴堯村老黨員戴維章說。 “村民舉辦紅白喜事，大操大辦的現象少了，取而代之的是花錢少、規模小、群眾歡迎的新風尚。”戴同陽說，村規民約是村民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范，只有貼近生活、切合實際、通俗易懂，才能更好地引導村民自覺遵守，推進社會主義核心價值觀在城鄉社區落地生根。 近年來，戴堯村按照“黨建引領、群眾主體”的工作思路，充分發揮老黨員、鄉賢能人、道德模范等示范引領作用，將村民關注度高的鄰里糾紛、社會治安、公共道德等方面重點難題納入村規民約；探索創新協商機制，成立“紅白理事會”等“四會”。 在“一約四會”的推動下，該村強化群眾參與鄉村治理行動，逐步實現村民個體由治理“對象”走向治理“主體”，實現了鄉村共建共享新格局。 “法治”護民風 凝聚鄉村治理合力 戴堯村村部不遠處有一座院子，院外綠樹成蔭，院內開闊整潔，村民平時喜歡在這里聚集，討論家長里短，進行評理說事。 “將法治宣傳和人民調解深度融合，打造村里的‘法治小院’和‘百姓評理說事點’，有效提升鄉村治理法治化水平。”戴同陽告訴記者，小院根據功能定位和房屋結構，分別設置了談心室、調解室、法治書屋、法治小課堂、戶外開放式調解亭，為群眾學法、議事、調解提供了便利場所。 戴同陽介紹，法治小院設立以來，以駐村法律顧問為主體，對廣大干部群眾、法治帶頭人、法律明白人、人民調解員進行法律、法規的專題宣講、培訓，提高廣大干群的法律意識和依法辦事的能力。同時確定以“百姓評理說事點”為平臺的糾紛化解機制。截至目前，該村“百姓評理說事點”已成功調解各類民事糾紛117件。 該村花園、朱莊兩村民組的三位村民因三棵白楊樹被其中一位村民砍伐出賣，引起糾紛。在“百姓評理說事點”，村人民調解員管軍影在戴堯村“兩委”的配合下，曉之以理，動之以情，據之以法，最終成功化解了這起涉及三方當事人、時間跨度達30余年的樹木糾紛，并當場將賣樹款分配到位，當事人對調解結果非常滿意。 村民老戴和小戴是叔侄，雙方因贍養老人、宅基地與土地承包權糾紛發生沖突，并大打出手，此后積怨日深。為化解這對親戚的矛盾，戴同陽趁小戴從打工地返家的時機，找到雙方當事人以及村里鄉賢、雙方親人，發動一切力量做兩人的思想工作，最終使雙方重歸于好，簽下了贍養老人、宅基地、承包地等問題的一攬子協議書。 “評理說事，關鍵是要當事人暢所欲言，把爭議焦點、訴求、理由、依據講深講透。”戴同陽表示，要讓當事人服氣，還需要在查清事實、分清是非的基礎上，不偏不倚，公平公正地進行調解。 近年來，戴堯村積極開辦農民耕讀文化學校，打造普法學法平臺，通過案例重現、警示教育等方式，向群眾傳播法律知識，引導群眾知曉法律法規、守好法律紅線，學會用法律維護自身權益；集結村“兩委”干部、人民調解員、黨員志愿者等力量，組建普法宣傳隊，開展法治宣傳教育進農村、進校園等活動；依托微信工作群，開展各類政策、法律宣傳，提供惠民政策答疑、調解鄰里糾紛等服務，以法治手段化解群眾糾紛。全村由過去的信訪重點管理村轉變為無到國家、省、市、縣、鎮上訪的“五無村”，群眾實現“牌桌到課桌，人場到會場，酒場到工廠”的轉變，獲評“全國鄉村治理示范村”。 “德治”促鄉風 塑造和諧文明家園 黨建引領信用村建設是戴堯村亮點工作之一，在該村獲得A級信用戶以上的村民都可直接從銀行辦理信用貸款。 但村民信用的評定過程并不簡單。“測評總分實行百分制，哪一項不符合，就扣掉相應的分數，90分及以上是AAA級，80分到89分是AA級，75分到79分屬于A級，信用級別越高，貸款的額度越高。”戴同陽介紹。 農戶被測評內容包括基本條件、經濟、信用記錄、道德品質及其他信用情況等，由群眾代表根據制定好的測評量化標準進行評議，讓受評對象的立體信用“影像”展現在眾人面前。 “道德品質包括孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹關系、鄰里關系、熱心公益、摒棄陋習惡習、倡導勤儉新風、支持村‘兩委’工作等，占30分，也是測評占比最大的板塊。”戴同陽說，用道德的力量去推進鄉風文明建設，更易滋養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。 每年的信用戶測評中，總有極少數村民因有錢不還或有過違法行為等情況被“拒之門外”。“有村民此前因為賭博被治安處理過，在測評的時候，很多群眾代表反對對其授信。”戴同陽說。 A級信用戶已經是戴堯村村民的金字招牌，讓他們在銀行貸款、工廠就業、公益崗位等方面均享受“特別待遇”。 “越來越多的村民認識到了信用的重要性，也激勵更多的村民重視信用，爭取好名聲。”戴同陽介紹，如今全村人都爭著講誠信、講文明，信用戶越來越多，村里的文明風氣越來越濃。 近年來，戴堯村依托新時代文明實踐站，整合黨員活動室、農家書屋等資源，持續開展移風易俗、尊老愛幼、崇德向善等宣傳活動，使德治自律深入人心。每年組織開展“孝老愛親之星”“致富之星”“信用之星”等系列典型評選活動，良好的家風、民風在村里蔚然成風。 “以德治潤物無聲，以法治定分止爭，以自治激發活力。”戴同陽說，宣傳身邊的道德榜樣與先進典型，發揮他們的示范引領作用，引導更多村民向上向善，助力建設鄉村德治體系，為農村鄉風文明建設注入精神動力。 基層強則國家強，基層安則天下安。鄉村是國家治理體系的“神經末梢”，健全“自治、法治、德治”相融合的鄉村治理體系，是提升基層治理水平的重要抓手，也是讓鄉村勁吹“文明風”，實現宜居宜業和美發展的有效途徑。 夜幕降臨，隨著動感的旋律響起，村里的老年人開始向戴堯村信用廣場聚集，太陽能路燈下，她們說說笑笑、蹦蹦跳跳，用自由的舞蹈動作表達內心的安逸和快樂。 |
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