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| 日前，市人大常委會公布2024年度立法工作計劃，確定今年安排立法審議類項目3件、調研類項目1件。自2015年取得地方立法權以來，我市已制定出臺15部地方性法規。 為什么立法？立法能解決什么問題？法規出臺后改變了什么？記者就此進行了走訪。 堅持問題導向，回應群眾期待 電梯安全管理、消防安全管理、生活垃圾管理、非物質文化遺產保護……今年列入立法計劃的法規，一如既往事關群眾生活、社會治理和歷史文化保護。 電梯安全管理事關千家萬戶。目前，全市已注冊登記電梯4萬余臺，2020年以來，全市新增電梯數量超過萬臺，隨之而來的電梯安全問題也引起市民關切。無物業管理、無維護保養的電梯主體責任落實難，電梯維修資金籌集難，電梯更新、改造、大修施工數量增加，相關審核審批、設計施工、使用管理等諸多方面有待規范…… “民之所呼，法之所向。”市人大常委會法工委負責同志介紹，市六屆人大四次會議期間，多名代表聯名提出《關于盡快研究制定〈阜陽市電梯安全管理條例〉的議案》，為回應群眾需求，踐行以人民為中心的立法理念，法工委將《阜陽市電梯安全管理條例》列入2024年立法工作計劃。 消防安全一直是群眾關注的熱點。為進一步明確消防安全管理部門職責、加強薄弱區域消防隱患管理、完善公共基礎消防設施建設等，市人大常委會將《阜陽市消防安全管理規定》列入2024年度立法工作計劃，回應社會關切。 隨著文旅市場持續發熱，非遺保護傳承越來越受重視。目前我市有國家級非遺項目10項、省級33項、市級122項。但是，我市非遺保護傳承仍面臨著政策措施相對滯后單一、經費投入不足、社會廣泛參與不夠等問題。為推動非遺保護傳承，市人大常委會將《阜陽市非物質文化遺產保護條例》列入2024年度立法工作計劃，以進一步明晰部門職責、建立統籌協調機制、強化非遺保護經費保障等。 此外，《阜陽市生活垃圾管理條例》于2018年制定，因《條例》制定時間較早，主要從全市生活垃圾管理角度出發，垃圾分類相關內容占比較少，缺少具體的分類收集、運輸、處置規定。市人大常委會及時將其納入2024年度立法工作計劃調研類項目，按程序啟動修訂相關程序，進一步落實國家、省關于加強生活垃圾分類管理工作的具體要求。 聚焦“小切口”，解決“大問題”。 梳理近年出臺的地方法規，不難發現，其中一些“短小精悍”的法規，出臺后解決了大問題。 2023年制定出臺的《阜陽市餐飲服務從業人員佩戴口罩規定》是一部“小切口”法規。疫情防控平穩轉段后，群眾佩戴口罩習慣逐漸弱化，聚焦到餐飲服務從業群體，不規范佩戴口罩甚至不佩戴口罩的行為逐漸增多，影響餐飲服務衛生和食品安全。對餐飲服務從業人員佩戴口罩進行立法，有助于進一步規范餐飲服務行業行為，提高全民公共衛生意識。該《規定》也是全省首部對餐飲服務從業人員佩戴口罩進行立法的市級地方性法規。 廣開言路，保障立法真管用 每一部法規的背后都凝聚著無數心血和智慧。市人大常委會堅持將全過程人民民主貫穿立法規劃編制、計劃制定、法規立項、草案起草、法規審議等環節，確保出臺的每項法規都真正反映人民意志、體現地方特色、維護人民福祉。 2016年，市人大常委會設立首批基層立法聯系點；2022年，按照“逐步擴大數量、適當增加類型、注重體現特色、尊重地方意向”的原則，又增設5個基層立法聯系點。近年來，我市在立法過程中充分發揮基層立法聯系點立法“直通車”作用，為基層群眾表達立法訴求、匯聚民意民智提供有效渠道和平臺。 2017年，市人大常委會在全省首創有獎征求法規草案修改意見機制。7年來，共組織對11部地方性法規開展有獎征求修改建議活動，累計收到7000余條意見建議，有效調動了群眾參與立法工作的積極性。 在制定《阜陽市餐飲服務從業人員佩戴口罩規定》過程中，為最大限度征求相關利益主體意見，市人大常委會線上發布調查問卷，圍繞是否支持佩戴口罩入法、佩戴口罩的范圍、法律責任、實施效果等廣泛征求餐飲服務從業人員和餐飲服務經營者的意見建議。問卷調查的有效參與人次達到4114次，讓《規定》更切合實際，便于發揮實效。 廣泛吸納來自方方面面的呼聲和意見，保障立法工作的針對性、及時性、系統性和可操作性，也讓一部部法規立得住、行得通、真管用。 取得地方立法權以來，我市已制定出臺15部地方性法規。其中，《阜陽市文明行為促進條例》助力我市首創首成第六屆全國文明城市，《阜陽市飲用水水源保護條例》入選阜陽市2021年度“法治為民辦實事”項目和阜陽市第一屆“十大法治事件”，《阜陽市養犬管理條例》入選阜陽市2022年度“法治為民辦實事”項目，《阜陽市優化營商環境條例》入選阜陽市第二屆“十大法治事件”…… |
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