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借鑒阜陽市白行社區“四事四權”工作法及各地村（社區）治理特色品牌，在全省有序推行網格管事、五老調事、支部說事、群眾議事，保障群眾對村（社區）事務知情權、決策權、參與權、監督權的“四事四權”工作法。7月8日，省委辦公廳印發通知，在全省推廣“四事四權”工作法，進一步加強和改進村（社區）治理。 2011年4月8日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平來到白行村考察，明確指示“人民調解工作很重要，要繼續把工作做好”。 白行村牢記囑托，在充分發揮人民調解委員會作用的基礎上，探索形成了代表理事、老閆說事、五老調事、群眾議事，保障群眾對村級事務知情權、決策權、參與權、監督權的“四事四權”工作法。 該工作法主要有四個步驟：代表理事，發揮社區黨員、居民組組長、村務監督委員會成員、群團組織人員等作用，廣泛收集社情民意，排查化解日常糾紛；老閆說事，“代表理事”過程中，“代理員”遇到難以解決的問題，提交給社區黨組織書記閆永志，由他召集“兩委”成員商議解決；五老調事，依托老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老村醫等“五老”人員優勢，依法依規開展矛盾調解；群眾議事，對前面三個步驟都不能有效解決的復雜問題，由社區黨組織指導人民調解委員會，組織居民組居民參加群眾大會、群眾代表會議，把問題擺到桌面上、讓身邊人評身邊事。同時，將群眾議事與“四議兩公開”中的村民會議決議結合起來，對管理集體資產等重大事項作出決議，并公開內容及實施結果。 白行社區推行“四事四權”工作法以來，矛盾糾紛得到有力化解，實現了從信訪多發村向連續十余年零上訪社區、從集體經濟空殼村向全國農村幸福社區的根本轉變。 2022年5月，省委主要負責同志在白行社區調研時指出，“四事四權”工作法是基層探索出的好辦法，要充分尊重基層首創精神，緊密結合各地實際，有序推進基層治理改革。 “‘四事四權’工作法是黨中央、國務院關于村（社區）治理決策部署在我省的創造性實踐，具有較高的借鑒意義和推廣價值。”省委辦公廳印發的《關于推廣“四事四權”工作法進一步加強和改進村（社區）治理的意見》通知明確，借鑒白行社區“四事四權”工作法及各地村（社區）治理特色品牌，綜合考慮共性規定動作及自選特色做法，在全省有序推行“四事四權”工作法。 今年8月至2023年底，選擇阜陽市所轄縣（市、區）及合肥市、亳州市、安慶市各1個縣(市、區）作為試點，先行推廣。2024年1月，以市為單位對試點縣(市、區）推廣工作進行總結盤點，將成熟經驗在全省有序推開。 到2023年底，試點縣（市、區）村（社區）以黨組織為領導的基層組織建設得到加強，治理能力得到提升，基本實現“小事不出網格、大事不出村（社區）”。到2025年底，中央關于建立起黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系部署要求有效落實，村（社區）治理現代化水平明顯提高，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。 鏈接 聚焦“四事四權”工作法 網格管事。合理劃分村（社區）網格，把黨建、綜治、民政、城管、信訪、應急管理、防返貧動態監測、鄉村振興等各類網格統一整合成“一張網”，將村（社區）黨組織書記、黨小組組長、黨員骨干、村（居）民組組長、村（社區）工作者、群團組織人員、退伍軍人及駐村工作隊、駐區單位代表等納入網格員隊伍，常態化開展走訪，對照群眾“需求清單”提供為民服務，遇到復雜問題報村（社區）黨組織。 五老調事。鼓勵老黨員、老干部、老退伍軍人、老教師、老模范等經驗豐富、德高望重的老同志參與村（社區）事務，在村（社區）黨組織領導下，依托村（居）民委員會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生、婦女和兒童工作、環境和物業管理等委員會依法依規開展工作，及時向黨組織匯報情況、提出建議。 支部說事。針對網格員及“五老”人員報告事項，由村（社區）黨組織集中開展問題分析、任務分辦，安排“兩委”成員領辦、督辦、聯辦，構建“收集匯總-研判交辦-辦理反饋”的工作閉環。 群眾議事。對涉及群眾利益面廣、情況較為復雜的事項，由村（社區）黨組織召開群眾大會、群眾代表會議，集中通報有關情況并公開征集意見建議，引導群眾共商共議、參與推動、實施監督。 |
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