過去的五年，市人大常委會全面履行憲法法律賦予的各項職責，圍繞中心、服務大局，在履職盡責中書寫人大擔當、展現代表風采，為推進現代化美好阜陽建設作出了積極貢獻。

　　

　　五年來，常委會共召集6次市人民代表大會，舉行常委會會議48次、主任會議138次，制定修改地方性法規10部，討論決定重大事項31項，聽取審議“一府兩院”工作報告94項，開展集中視察37次、執法檢查15次、專題詢問8次、滿意度測評12次，形成調研報告193篇，發出審議意見109份，圓滿完成五屆人大確定的各項任務。

　　

　　法規制度供給更加有效

　　

　　突出務實管用，法規制度供給更加有效。為了更好弘揚文明新風，及時制定文明行為促進條例，對文明行為基本規范、政府法定職責、不文明行為治理等作出法律規定，引導城鄉居民養成文明習慣，支持政府加大創城力度，依法助力全國文明城市首創首成。注重通過“小切口”“小快靈”立法解決實際問題，制定養犬管理條例，就犬只免疫、養犬行為規范等作出規定，讓不文明養犬行為治理有法可依。

　　

　　加強環境保護領域立法，不斷完善生態文明建設配套法規。制定生活垃圾管理條例，為規范生活垃圾投放行為和日常管理，促進生活垃圾減量化資源化無害化處理提供了法治支撐。圍繞防治水環境污染，制定城市排水與污水處理條例，推動排水不暢、污水亂排、監管缺位問題有效解決。為了讓群眾喝上干凈水、放心水，制定飲用水水源保護條例，依法劃定水源保護區，進一步壓實政府、社會、公民各方保護水源責任。在全國率先將大盤香管理納入法治軌道，制定燃放煙花爆竹和大盤香管理條例，合理界定禁止燃放區域，在控制污染和尊重民俗之間取得了立法“最大公約數”。

　　

　　堅持民有所呼、我有所應，聚焦人民群眾對美好生活的向往，著眼健全公共服務體系，以立法推動城市精細化管理。制定城市市容和環境衛生管理條例，著力解決亂貼亂畫、私搭亂建、流動廣告擾民等問題，努力讓城市更美麗、生活更美好。“停車難”是近年來群眾反映強烈的突出問題，常委會積極主動作為，從規劃引領、用地保障、資金籌措和智能化管理等方面入手，組織制定停車場建設與管理條例，用法治力量助力破解停車難題。聚焦燃氣用戶權益和安全保障，制定城鎮燃氣管理條例，就燃氣使用和維護、事故預防和處理等作出法律規定，依法促進燃氣事業健康發展。及時修改城市綠化等條例，確保立法的實效性、針對性。

　　

　　服務發展大局更加有為

　　

　　增強監督剛性和實效，服務發展大局更加有為。高度關注兩個五年規劃有效銜接，推動政府聚焦高質量發展核心指標，加強經濟運行調度，確?！笆濉眻A滿收官。全力助推“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要編制，圍繞堅持創新驅動發展、建設區域性中心城市、打造國內大循環重要節點等重大問題獻計獻策，為科學編制規劃貢獻了人大智慧。助力加快新舊動能轉換，聽取審議政府貫徹新發展理念、實施五大發展行動計劃情況等報告，對推動高質量發展、建設現代化經濟體系情況進行滿意度測評，有力促進了經濟發展質量、效率、動力變革。

　　

　　面對前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，及時出臺助力抗疫5項措施，就傳染病防治法實施、統籌推進疫情防控和經濟社會發展、多元化解疫情引發的矛盾糾紛等深入調研，積極為做好“六穩”工作、落實“六保”任務、奪取“大戰大考”勝利凝聚共識和力量。加大對產業項目建設、工業固定資產投資、工業企業技術改造、園區發展建設年、縣域經濟發展、社會信用體系建設等工作的監督，提出具體對策建議173條，全力推動經濟發展轉型升級、工業強市邁出更大步伐。開展專利法執法檢查、促進科技成果轉化法實施情況調研，助力創新驅動發展戰略深入實施，讓科技創新“關鍵變量”成為高質量發展“最大增量”。

　　

　　圍繞高質量一體化，常委會通過組織專題調研，聽取審議皖北承接產業轉移集聚區、長三角綠色農產品生產加工供應基地、區域性醫療中心、商貿物流集散中心建設等專項報告，推動政府提升城市能級、做大城市體量、完善城市功能，扛起建設區域重點城市、輻射帶動皖北發展重大政治責任。“兩化一推”是推動阜陽高質量一體化發展的關鍵舉措，常委會始終堅持高位推動，聚焦企業辦事難、落地難、融資難、成本高等營商環境堵點，連續三年通過聽取優化營商環境專項工作報告，開展執法檢查、專題詢問和滿意度測評，大力度推動營商環境與長三角地區等高對接。聽取審議“雙招雙引”、重點產業鏈建設情況等報告，推動與滬蘇浙加強產業協作，做好借智借力發展文章。為破解制約民營經濟發展的瓶頸問題，開展中小企業促進“一法一條例”執法檢查，聽取審議政府促進民營經濟發展情況的報告，專題調研繁榮活躍夜間經濟、金融服務實體經濟和小微企業情況，全力為民營經濟發展創造條件、營造氛圍、加油鼓勁。

　　

　　著眼決戰決勝脫貧攻堅，連續五年跟蹤監督，累計聽取審議相關報告8項，開展調研23次，推動脫貧攻堅精準施策，確保全面小康路上不讓一人掉隊。及時調整工作重心，接續推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。聚焦“三農”工作，聽取審議實施鄉村振興戰略和推進高標準基本農田建設、保障重要農產品供給安全等報告，對畜牧業發展情況進行滿意度測評，開展鄉村建設、農業產業化、農業保險高質量發展、農村集體產權制度改革等專題調研，力促“三農”政策全面落實，助推農業農村高質量發展。著眼打好污染防治攻堅戰，連續五年聽取年度環境狀況和環境目標完成情況報告，持續開展專題詢問、執法檢查、滿意度測評，跟蹤問效群眾反映強烈的黑臭水體治理，依法推動城鄉人居環境持續改善等。

　　

　　回應群眾關切靶向用力。五年來，常委會聚焦“學有所教”，開展義務教育法執法檢查、專題詢問，聽取學前教育、阜城義務教育優質均衡三年行動計劃實施等報告，對學前教育、中小學生課后服務情況進行滿意度測評，有力推動了城鄉教育優質均衡發展。聚焦“看病難、看病貴”，聽取醫療衛生體制綜合改革、醫?；鹗褂帽O督管理、婦幼健康服務體系建設等報告，努力讓人民群眾享有更優質的健康服務。聚焦“老有所養”，持續加強對養老服務業發展、醫養融合、社區養老等工作的監督，督促政府積極應對人口老齡化。聚焦民生之本，開展就業促進法執法檢查、職業教育法實施情況調研，推動“援企穩崗”政策落實，助力實現更高質量、更充分就業。聚焦“停車難”，開展停車場規劃和建設管理專題詢問，就老城區停車難、違規私設停車位和停車場建設落地難、融資難等12個突出問題，對市政府及相關部門進行詢問，督促加快解決停車難題。聚焦物業管理，連續兩年跟蹤監督，推動政府回應群眾關切，加強行業監管，啟動物業管理立法。綜合運用多種方式，監督支持有關方面抓好百巷改造、全民健身、城市綠化、老舊小區改造、垃圾分類試點、生活垃圾管理、節約糧食和制止餐飲浪費、農貿市場規劃建設管理、“四好農村路”建設、公益性墓地建設、農村人居環境整治等工作，全力支持和促進普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

　　

　　此外，緊盯依法治市強化監督。組織對就業促進法、中小企業促進“一法一條例”、農村土地承包法、營商環境條例、阜陽市地下水保護條例等15部法律法規實施情況進行執法檢查，確保法律法規有效實施等。

　　

　　重大事項決定更加精準

　　

　　圍繞市委決策部署，重大事項決定更加精準。依法行使重大事項決定權，及時把市委主張轉化為全市人民的共同意志。為加快旅游強市步伐，打造全域旅游目的地，培育發展新動能，依法作出加快旅游業發展決定并強化跟蹤監督，推動“一核兩翼多極”全域旅游發展破題成局。高度關注鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，依法作出全面推進鄉村振興戰略實施的決定，支持政府超前謀劃、接續推進，奮力譜寫鄉村振興阜陽篇章。緊跟中央及省委、市委決策部署，依法作出促進民營經濟健康發展的決定，推動完善穩企強企增企護企政策措施。依法作出加快融入長三角一體化高質量發展的決定，從承接產業轉移、打造區域重點城市、加強科技創新協同、改善營商環境等方面提出要求，力促政府搶抓合作機遇，分享政策紅利；搶抓數字經濟發展機遇，依法作出加快數字阜陽建設、推動經濟社會轉型發展的決定，督促加快數字政府、數字社會、數字經濟建設，以數字化賦能高質量發展等。

　　

　　此外，強化代表履職保障，代表主體作用發揮更加充分；全面提升履職能力，常委會自身建設更加有力。